El Gobierno creará una carrera científica 'a la americana'
El borrador de la nueva Ley de la Ciencia propone un itinerario profesional por objetivos que permitiría a los investigadores ser contratados sin necesidad de hacerse funcionarios
La nueva Ley de la Ciencia pretende mejorar la producción científica española y la carrera de sus investigadores.EFE
Hasta ahora, un investigador podía pasar de la treintena obteniendo buenos resultados sin lograr estabilidad laboral. Cambiar esta situación será uno de los objetivos más relevantes de la nueva Ley de la Ciencia y la Tecnología, a cuyo borrador ha tenido acceso Público. El documento, que la ministra de Ciencia e Innovación, Cristina Garmendia, presentará el miércoles que viene, propone la regulación de la carrera del personal investigador que intentará hacer más atractiva esta actividad para los jóvenes talentos.
El itinerario que seguirían los investigadores, inspirado en el concepto de tenure track, que ha mostrado su eficiencia en el mundo anglosajón, comenzaría, en una primera fase, con contratos de formación. A ellos podrían acceder estudiantes que han obtenido el graduado universitario y han sido admitidos a doctorado. Estos contratos tendrían una duración máxima de cuatro años.
Una vez conseguido el doctorado, los investigadores entran en una fase de formación postdoctoral. En este caso, se optaría, como en la fase anterior, por un contrato en prácticas que duraría entre uno y tres años. Hasta ahora, un investigador no puede firmar este tipo de contratos si han pasado más de cuatro años desde que se doctoró. Según el borrador de la nueva ley, esta restricción se anularía. El motivo expuesto por el grupo de 25 expertos que ha elaborado el documento es facilitar que los investigadores puedan continuar su formación en España o en el extranjero por más tiempo del previsto hasta ahora.
Comienzo de la carrera
Superada la segunda pase de formación, se entraría en la carrera profesional. El primer contrato de este tipo tendría una duración de entre uno y cinco años. Al tercer año, el investigador será evaluado por una instancia independiente que podría ser, por ejemplo, la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación . Si el científico supera la prueba, el agente empleador estará obligado a contratarlo de forma indefinida. Esta condición se aplicaría tanto a los organismos públicos como a las empresas privadas, que también podrán acogerse a este tipo de contratación.
El contrato temporal de uno a cinco años de duración ya está contemplado en la legislación actual. El cambio fundamental consiste en que el paso a un contrato indefinido cumpliendo unas determinadas condiciones será una obligación para el empleador. Además, ofrecerá la posibilidad de firmar este tipo de contratos indefinidos a instituciones que hasta ahora, aunque quisieran, no podían hacerlo.
Además de favorecer la movilidad de los científicos y tecnólogos, el borrador de la nueva ley intenta regular situaciones que hasta ahora se producían de manera informal. Por ejemplo, los empleados en instituciones públicas podrán adscribirse a una institución en la que normalmente realizan su trabajo conservando el sueldo.
También se permitirá a los empleados públicos tomarse excedencias de hasta cinco años para trabajar en la empresa privada. Durante este tiempo, tendrán derecho a la reserva de su puesto de trabajo, a acumular antigüedad y a la evaluación de la actividad investigadora.
Por último, el borrador plantea homogeneizar las estructuras retributivas de los diferentes Organismos Públicos de Investigación (OPI), y las condiciones de entrada y promoción.
“La ley será bastante útil, porque, por ejemplo en el caso de los contratos, evita que los responsables de los centros de investigación se vean obligados a recurrir a métodos heterodoxos si quieren contratar a alguien”, apunta Miguel Ángel Quintanilla, catedrático de Lógica y Filosofía de la Ciencia en la Universidad de Salamanca y secretario de Estado de Universidades e Investigación durante la anterior legislatura. Quintanilla considera que la ley da respuestas a los cambios que se han producido en el sistema desde la entrada en vigor de la última ley de la ciencia, hace 22 años, destacando “la flexibilización de los OPI y sus relaciones con las empresas, generalizando para todos los organismos públicos lo que ya se aplica a las universidades”. El catedrático considera, “como crítica”, que a la ley puede faltarle ambición por no hablar de la participación de la sociedad en el seguimiento del desarrollo científico. “Existe la oportunidad de abrir nuevas vías a la participación de la sociedad en el control de la ciencia”.
Otros aspectos de la Ley de la Ciencia y la Tecnología
Suturar la brecha entre investigación e innovación
El borrador indica que, en lo relativo a contratos de sociedad, de colaboración, de prestación de servicios y de transferencia de resultados, la regulación aplicable a los centros de investigación dependientes del Estado se circunscribirá al derecho privado. Fuentes cercanas al grupo de expertos que ha elaborado el borrador indican que la intención de esta medida es reducir la brecha existente entre el buen desempeño de España en el ámbito de la investigación, en el que según sus indicadores ocupa el décimo puesto mundial, y el de la innovación, en la que se desciende hasta el vigésimo séptimo. Se emplearían las herramientas legales existentes ya en el derecho privado para transmitir el conocimiento desde el ámbito público, que produce un 70%, al privado, que es el que impulsa la innovación.
Publicación en abierto de los resultados científicos
El borrador de la norma establece la obligatoriedad de publicar en acceso abierto los textos que hayan sido aceptados para publicación en revistas científicas siempre que estos hayan sido financiados con fondos públicos provenientes de la Administración General del Estado. Este mismo capítulo anima además a las administraciones públicas a fomentar la cultura científica y tecnológica para hacer partícipe a la sociedad del cambio de modelo productivo.
Dos agentes de financiación
Sobre financiación, el documento contempla la existencia de dos agentes de financiación con los que el Estado pretende llevar a cabo sus políticas. El primero, la Agencia Estatal de Financiación de la Investigación, es de nueva creación y estará orientado, prioritariamente, a la financiación de la investigación científica. El segundo, el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, ya existe y está orientado hacia la financiación de la investigación técnica.
Reorganización de los actuales opi
La disposición adicional octava del borrador de la nueva ley de la ciencia autorizaría al Gobierno a realizar una reorganización de los actuales Organismos Públicos de Investigación (OPI) a través de la creación de nuevas Agencias Estatales.
Un consejo para controlarlos a todos
El Consejo de Política Científica y Tecnológica sería el órgano encargado de la coordinación general y está formado por representantes de la Administración central y de las autonomías. Presidido por la ministra de Ciencia e Innovación, tendrá como función principal aprobar la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología. Este órgano será además el responsable de coordinar actuaciones de innovación tecnológica entre las comunidades.
33 Comentarios
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Pongamos que entramos en la universidad con 18 años. Pongamos que en 5 años nos sacamos el grado (mínimo 3 años, los habrá de cuatro) y el master (2 años más). El futuro investigador, si todo ha ido bien, tendrá 23 años. Le metemos 4 años más de doctorado (hay quien tiene la suerte de acabarlo en 4 años y no necesita más tiempo). Nos plantamos con 27. entramos en la fase de formación "postdoctoral", añadiéndole 3 años. 30. Luego un contrato de 5 años, 35, tras el cual serás evaluado y, si pasas el "examen" (y si no?) tienes derecho a un contrato fijo. Con 35 años si no contamos que normalmente, entre cada cambio pasa normalmente un año (a veces más tiempo: no se encuentra un grupo, una beca, una plaza o un proyecto tan rápido), más lo que les cuesta a las administraciones publicar resultados y demás (de 6 mese a un año más, no exagero), a cada cambio de status... Osea que en el mejor de los casos con 35 años, y en el caso medio con 40 años, tenemos un contrato fijo (nunca antes de los 35!). Estamos de suerte los investigadores. Parece atractivo. ¿Y los chavales que a los 16 se hacen su módulo para trabajar en la construcción, como pintor o fontanero, cuánto tiempo deben tardar en conseguir ser fijos? Gracias señora Garmendia.
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Lo que tenemos que hacer es conseguir que los científicos formados en España, con la inversión que ello representa, no se vayan con su formación y conocimientos a otros paises por que aquí sólo pueden malvivir.
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El problema radica en como erradicar la endogamia. Como ejemplo, hace dos años me presente a una plaza en un organismo del CSIC. Eramos 3 candidatos y yo tenia, con diferencias, el mejor CV. Los otros dos candidatos eran "de la casa" y en particular era la plaza de "una de ellos". Pues no importo mi CV, quede tercero. No importo que su segundo ejercicio fuera una puta pena, la plaza la gano quien tenia que ganarla. Dos años despues, la ganadora ha publicado 1 (uno) articulo. El menda aqui presente 10 (diez). ¿Quien evalua a los tribunales evaluadores? Dato: en ese instituto del CSIC (que investiga el cielo y esta en Andalucia) no ha ganado una plaza NADIE que no estuviera alli al opositar. ¿Interesante verdad?
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Me preocupa el que por ningún lado aparece el tema (o "problema") de la relación entre la actividad investigadora del investigador y su actividad docente. El "problema" es que ahora las universidades utilizan, como único criterio para contratar a un profesor, las necesidades docentes, y se supone que ya investigará en su tiempo libre. ¿Se va a cambiar eso? ¿Van a poder contratar las universidades a más investigadores aunque no haya alumnos suficientes a los que dar clase? ¿O está la ley sólo pensada para instituciones tipo CSIC, donde no hay docencia?
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Puestos a copiar a los americanos, que copien también los sueldos de los investigadores allí.
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Para: Sobre creación del conocimiento En que te basas para hacer esas afirmaciones? donde está escrito que esta carrera excluye a las ciencias humanas? por favor , un poco de seriedad. Antes de hablar de conocimiento, empieza por enterarte tu de las cosas.
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Y esta ley va a hacer frente al problema de la endogamia de nuestras universidades? Quien va a llegar a cabo estos procesos de seleccion? El ministerio de una forma independiente (o mas independiente que ahora) o cada universidad por su cuenta para seguir dando los contratos a sus amigos?
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En esta ley, ¿habrá carrera profesional para los tecnólogos?
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"Ofrecer una oportunidad a los jóvenes formados en su interior, en el fútbol se le llama cantera, en la universidad endogamia." Es curioso, pero ¿por qué no comparas la proporción de canteranos que llegan a primera con la de profesores titulares que han estudiado, se han doctorado y han obtenido plaza en la misma universidad? A lo mejor así te das cuenta de lo que siginifica endogamia.
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En este artículo podemos ver una de las principales causas por la que la economía Española está como está. 10º puesto en investigación, pero 27º en innovación. Con estas empresas que no innovan absolutamente nada es muy difícil crear una economía potente.
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Es mucho decir que la Ley de la Ciencia auspicia una carrera científica "a la americana". Por desgracia, sigue pareciendo un brindis al sol. Mientras tanto, dicha ley no dice nada de que universidades de ínfimo nivel científico sigan ofreciendo programas de doctorado que representan un enorme desperdicio de recursos.
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Lo mismo que dices tú le diré al banco, cuando quiere pedir un crédito, con 33 años (por ejemplo) para comprarme un piso, con mi contrato de 3 años (les diré que trabajo bien, que no se preocupen y tal aunque sólo sea de tres años). Por otro lado, me extraña que trabajes en la investigación y que no sepas que con trabajar bien no es suficiente, que, por poner otro ejemplo, con un cambio de Gobierno (ver USA-Bush) tu equipo se puede quedar sin dinero para contratarte de nuevo, por muy bueno que seas y le hayas sacado las castañas del fuego, pero bueno...
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De acuerdo contigo en un 100%. Te lo dice un cátedro, ya ves, que también pensaba lo mismo antes de serlo. Pero es dificil, eh, la gente no suele cambia y mucho menos perder el poder o las prebendas gratis. Si las cosas cambian hasta cierto punto en porque la gente se muere o se jubila. Parece duro, pero es así.
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para poliket: yo llevo 4 años haciendo el doctorado en Holanda, contratado y no becado, aportando a un fondo de pensiones (privado, aquí no hay SS a la española) y a mi seguro de desempleo. Cualquier post-doctorado en Europa cobra lo que un profesor titular y casi lo que un catedrático en España (bien sea contratado por la universidad de destino o bien a través de una beca de investigación, nacional o europea). Ponte que, con suerte, puedas publicar 2 o 3 buenos artículos en 3-4 años. De ahí, entras en la tenure track con 35 años, con buenas publicaciones, con todos los contactos que has hecho trabajando con gente de varios países, o que has conocido en conferencias, con opción a disponer de tu propio equipo de investigación (científica o social), y con posibilidades de trabajar en muchos más sitios que en España (porque, créeme, hay muchos otros sitios donde desarrollar tu carrera profesional)... en mi opinión, esta medida del Gobierno nos acerca a esta situación, que creo que es más deseable que la situación actual de aislamiento y de precariedad investigadora y docente de la universidad española.
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Para crear una carrera cientifica a la "americana" primero deberiamos tener CIENCIA en este CORTIJO... ademas... la tradicion cientifica americana es muy diferente de la europea... por que no seguir el modelo frances, aleman, ruso-sovietico o sueco?
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La universidad debe de ser dinámica. Con esto me refiero a que no solo vale el ser un buen profesor o dedicarte en exclusiva a la docencia. Si no eres capaz de generar conocimiento y crítica (es decir investigar), deberías ser profesor en un instituto. En la universidad española sobra gente que entro por meritos oportunos que no merecidos Y así nos va. Todos funcionarios y acomodados a dar 6 horas semanales y el resto a prepararme las clases siempre de temarios que no se renuevan desde 1990 o antes. Creo que no he exagerado. Si no investigas, es por que no quieres y lo que deberías hacer por dignidad es marcharte. Más mecanismos de regulación deberían generarse para limpiar la universidad y en cierto modo dignificar la carrera investigadora, pero no solo para los nuevos, sino para ese grupo de holgazanes que sentados en sus cátedras tienen menos papers que yo cuando acabe mi doctorado.
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Alguien comentaba sobre el numero de extranjeros trabajando en España. Pues hace poco me visito un colega y se sorprendio del alto numero de extranjeros que trabajan en mi instituto (un OPI), y es verdad. En el instituto en el que oposite (con desastrozo resultado) los extranjeros son una fraccion minima. Y hace unos meses, en su publicacion oficial, salio un articulo donde se quejaban de la cantidad de extranjeros que entraban con contratos Ramon y Cajal y lo "discriminados" que estaban los investigadores "de la casa" respecto a los que venian "de fuera" ... ya se nota que las RyC tienen tribunales que no son de su Instituto porque si no ya sabriamos que las plazas se llaman con nombre y apellido... Pero es lo que hay. Quizas con esta nueva carrera, con mas control centralizado, se pueda evitar que los tribunales esten formados por 2 del centro, 1 normalemente asociado de algun modo, y otros 2 que vienen de otros centros y que cuando llegan preguntan "para quien es la plaza ..."
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Esta ley será la reconversión definitiva de las universidades en institutos de secundaria. A día de hoy ya nadie mira por los alumnos, todos están ocupados en investigar y publicar para hacer carrera. Las clases son una basura intelectual y los profesores que se dedican a los alumnos son expulsados por la ANECA de las universidades porque la docencia se valora cuatro veces menos que la investigación. Es triste, pero con la nueva ley, se extenderá el certificado de defunción de la universidad española. Eso sí, se podrá contratar a dedo a todo el mundo, ir y volver de la universidad pública a la empresa privada, cobrar sobresueldos,... pero beneficios para el alumno que paga la matrícula, ninguno. Una vergüenza.
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Jal9000 nos da una demostracion mas de CIENCIA ESPA?OLA en accion!... una burocracia (burro-cracia) mas del cortijo... esa endogamia se puede ver tambien en los nombres de los que trabajan en Facultades y Escuelas... no hay extranjeros (aunque... que cientifico en sus cabales querria trabajar en un cortijo...? excepto, claro esta, en el Roque... donde tienen sus maquinas y sale el sol y se van de tapas de vez en cuando)!
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hamrajadra, de qué estás hablando? en qué país del mundo los contratos a doctorandos o post-docs los 'regula' la empresa privada?
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"En este caso, se optaría, como en la fase anterior, por un contrato en prácticas que duraría entre uno y tres años. Hasta ahora, un investigador no puede firmar este tipo de contratos si han pasado más de cuatro años desde que se doctoró." El problema es que los recien doctorado tendran que competir con gente que lleva muchos años doctorado, por lo que no podran optar nunca a este tipo de contrato... y ademas en practica..cobrando un 75% del sueldo, alguien que es doctor, no puede optener una titulacion mayor y se le supone completamente formado..una tomadura de pelo. Publicación en abierto de los resultados científicos Esto es una putada ya que hay que las mejores revistas son privadas y hay que ceder los derechos de autor ara poder publicar..¿dejamos de publicar?
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clique, yo, más o menos como tú, llevo 3 años haciendo el doctorado en Francia (y alguno más, con anterioridad al PhD, trabajando también en investigación). Estoy prácticamente de acuerdo con todo lo que dices (06-02-2009 13:37:13). Y también creo que la propuesta de la Ministra mejora algo, aunque no mucho, (al menos define) la situación anterior en lo que a investigación pública se refiere. Pero que la precariedad sigue estando ahí. La propuesta no hace que la situación de investigador no continúe siendo la que es: hasta los 35, con suerte, o 40, olvídate de lo que es la estabilidad laboral, con todo lo que ello comporta (profesional y, sobretodo, personalmente). Pero olvídate por completo. Y nada, agradecerle a la Ministra que nos permita, de nuevo, hablar de la particular situación en la que seguimos (y seguiremos) estando los que optamos por esa profesión. Una profesión apasionante y muy atractiva (por supuesto!), pero que la "definición de la carrera profesional" de la que habla el artículo, o la Ministra, no hace más atractiva, no (al contrario). Echemos cuentas y seamos realistas. Y que "hay muchos otros sitios (y mejores!, muchos...) donde desarrollar tu carrera profesional" lo tengo muy clarito -lo que no deja de ser una singularidad más de este currito, no?-...
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Ya que el CSIC seguirá como está, el resto de los OPIs, plicando la disposición adicional octava del borrador de la nueva ley de la ciencia, podrían constitutuirse en el CIIC, es decir, el Consejo Inferior de Investigaciones Científicas, ya el que el CSIC es superior y nadie puede osar a acercarse a él.
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Después de dos estancias postdocs, dirección de muchos proyectos (MEC o ministerio de turno y U.E.), más de 80 artículos (no comunicaciones o similares)en revistas de alto índice, etc, créeme que algo sé de lo que digo y de los tiempos que corren, que estoy suficientemente enterado y que suelo ser serio en cuestiones profesionales. Ah, toda mi actividad profesional lo ha sido y es en ciencia natural factual, dicho sea esto para evitar malentendidos.
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además de lo que señala politiket, esta el hecho de que regula este tipo de contratación en la empresa privada, donde antes con 2 AÑOS pasabas a indefinido si tenías contrato temporal y ahora te podrán tener los 3 años de postdoc de prácticas y otros 5 años de esclavo temporal, en los que al ser investigación privada no se podrán tener suficientes publicaciones para cumplir la evaluación pues la investigación privada suele restringirlas mucho. Creo que se equivoca mucho el gobierno si piensa que la forma de mejorar en I+D es tratar de abaratarnos aún más y permitir nuestro despido libre por la industria (que es de lo que de verdad trata esto), deberían fijarse en el entorno europeo donde los paises lideres en I+D se diferencian de España, precisamente por lo contrario por apostar económicamente por I+D y por el personal investigador.
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Suena bien, suena bien... Lo mismo vamos a la desfuncionarización de profesores e investigadores (Cataluña ya lo ofrece como opción en sus universidades)... ¡Bien, bien...!
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poliket, que no te extranye tanto. Tu publica y no te preocupes, siempre podrás hacer las maletas. En Espanya no se valoran los recursos humanos. como decía otro, en espanya da igual tu CV, lo que importa es los anyos que hayas calentado la silla...yo estoy contento donde estoy, sigo creyendo que, con trabajar bien (y en el sitio adecuado, de acuerdo...) es suficiente.
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poliket ,Si te gusta ser fontanero adelante, no te cortes, es un trabajo muy digno. El funcionariado fijo en investigación, cómo mínimo diría que tiene altas probabilidades de dormirse en los laureles y producir científicamente bastante poquito, salvo excepciones honrosas.
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Bueno, paparrucho, no es exacto. Los doctorados desparecen ya, y el número de máster+doctorado que se van a ofrecer se reduce drásticamente. Hay universidades en las que solo van a existir dos (2). La cosa parece ir poniendo más seria.
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Jesus, la función primordial de la universidad debería ser la docencia. Sin buena docencia no pueden salir buenos investigadores. La investigación debería ser una "necesidad" generada por una buena docencia. El problema es que todo el mundo no sirve para investigar, que es lo que se supone que también se hace en las universidades con el enorme tiempo con que se cuenta para ello dada la reducidísima jornada lectiva del profesorado. Si solo se incentivara a quienes realmente investigan en las universidades, la investigación no sería un mero tramite para hacer curriculum.
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Ofrecer una oportunidad a los jóvenes formados en su interior, en el fútbol se le llama cantera, en la universidad endogamia.
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A todos los que quieren ser científicos funcionarios la siguiente pregunta: para qué queréis tanta seguridad? Para dejar de trabajar? Soy postdoc fuera de espanya, si trabajo bien no me tengo que preocupar de que me renueven indefinidamente, hay dinero en donde trabajo, por lo tanto: para qué querría ser yo funcionario mas que para dormirme en los laureles??
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Y quienes investiguen en historia, arte, filosofía, filologías varias, literatura,... esos/as que se dediquen a otra cosa. Son los vientos que corren y más con una ministra tecnóloga para la que la universidad del conocimiento queda lejos.
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