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El Gobierno creará una carrera científica 'a la americana'

El borrador de la nueva Ley de la Ciencia propone un itinerario profesional por objetivos que permitiría a los investigadores ser contratados sin necesidad de hacerse funcionarios

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La nueva Ley de la Ciencia pretende mejorar la producción científica española y la carrera de sus investigadores. - EFE
DANIEL MEDIAVILLA - Madrid - 06/02/2009 07:00

Hasta ahora, un investigador podía pasar de la treintena obteniendo buenos resultados sin lograr estabilidad laboral. Cambiar esta situación será uno de los objetivos más relevantes de la nueva Ley de la Ciencia y la Tecnología, a cuyo borrador ha tenido acceso Público. El documento, que la ministra de Ciencia e Innovación, Cristina Garmendia, presentará el miércoles que viene, propone la regulación de la carrera del personal investigador que intentará hacer más atractiva esta actividad para los jóvenes talentos.

El itinerario que seguirían los investigadores, inspirado en el concepto de tenure track, que ha mostrado su eficiencia en el mundo anglosajón, comenzaría, en una primera fase, con contratos de formación. A ellos podrían acceder estudiantes que han obtenido el graduado universitario y han sido admitidos a doctorado. Estos contratos tendrían una duración máxima de cuatro años.

Una vez conseguido el doctorado, los investigadores entran en una fase de formación postdoctoral. En este caso, se optaría, como en la fase anterior, por un contrato en prácticas que duraría entre uno y tres años. Hasta ahora, un investigador no puede firmar este tipo de contratos si han pasado más de cuatro años desde que se doctoró. Según el borrador de la nueva ley, esta restricción se anularía. El motivo expuesto por el grupo de 25 expertos que ha elaborado el documento es facilitar que los investigadores puedan continuar su formación en España o en el extranjero por más tiempo del previsto hasta ahora.

Comienzo de la carrera
Superada la segunda pase de formación, se entraría en la carrera profesional. El primer contrato de este tipo tendría una duración de entre uno y cinco años. Al tercer año, el investigador será evaluado por una instancia independiente que podría ser, por ejemplo, la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación . Si el científico supera la prueba, el agente empleador estará obligado a contratarlo de forma indefinida. Esta condición se aplicaría tanto a los organismos públicos como a las empresas privadas, que también podrán acogerse a este tipo de contratación.

El contrato temporal de uno a cinco años de duración ya está contemplado en la legislación actual. El cambio fundamental consiste en que el paso a un contrato indefinido cumpliendo unas determinadas condiciones será una obligación para el empleador. Además, ofrecerá la posibilidad de firmar este tipo de contratos indefinidos a instituciones que hasta ahora, aunque quisieran, no podían hacerlo.

Además de favorecer la movilidad de los científicos y tecnólogos, el borrador de la nueva ley intenta regular situaciones que hasta ahora se producían de manera informal. Por ejemplo, los empleados en instituciones públicas podrán adscribirse a una institución en la que normalmente realizan su trabajo conservando el sueldo.
También se permitirá a los empleados públicos tomarse excedencias de hasta cinco años para trabajar en la empresa privada. Durante este tiempo, tendrán derecho a la reserva de su puesto de trabajo, a acumular antigüedad y a la evaluación de la actividad investigadora.

Por último, el borrador plantea homogeneizar las estructuras retributivas de los diferentes Organismos Públicos de Investigación (OPI), y las condiciones de entrada y promoción.

“La ley será bastante útil, porque, por ejemplo en el caso de los contratos, evita que los responsables de los centros de investigación se vean obligados a recurrir a métodos heterodoxos si quieren contratar a alguien”, apunta Miguel Ángel Quintanilla, catedrático de Lógica y Filosofía de la Ciencia en la Universidad de Salamanca y secretario de Estado de Universidades e Investigación durante la anterior legislatura. Quintanilla considera que la ley da respuestas a los cambios que se han producido en el sistema desde la entrada en vigor de la última ley de la ciencia, hace 22 años, destacando “la flexibilización de los OPI y sus relaciones con las empresas, generalizando para todos los organismos públicos lo que ya se aplica a las universidades”. El catedrático considera, “como crítica”, que a la ley puede faltarle ambición por no hablar de la participación de la sociedad en el seguimiento del desarrollo científico. “Existe la oportunidad de abrir nuevas vías a la participación de la sociedad en el control de la ciencia”.

Otros aspectos de la Ley de la Ciencia y la Tecnología

 
Suturar la brecha entre investigación e innovación

El borrador indica que, en lo relativo a contratos de sociedad, de colaboración, de prestación de servicios y de transferencia de resultados, la regulación aplicable a los centros de investigación dependientes del Estado se circunscribirá al derecho privado. Fuentes cercanas al grupo de expertos que ha elaborado el borrador indican que la intención de esta medida es reducir la brecha existente entre el buen desempeño de España en el ámbito de la investigación, en el que según sus indicadores ocupa el décimo puesto mundial, y el de la innovación, en la que se desciende hasta el vigésimo séptimo. Se emplearían las herramientas legales existentes ya en el derecho privado para transmitir el conocimiento desde el ámbito público, que produce un 70%, al privado, que es el que impulsa la innovación.

Publicación en abierto de los resultados científicos

El borrador de la norma establece la obligatoriedad de publicar en acceso abierto los textos que hayan sido aceptados para publicación en revistas científicas siempre que estos hayan sido financiados con fondos públicos provenientes de la Administración General del Estado. Este mismo capítulo anima además a las administraciones públicas a fomentar la cultura científica y tecnológica para hacer partícipe a la sociedad del cambio de modelo productivo.

Dos agentes de financiación

Sobre financiación, el documento contempla la existencia de dos agentes de financiación con los que el Estado pretende llevar a cabo sus políticas. El primero, la Agencia Estatal de Financiación de la Investigación, es de nueva creación y estará orientado, prioritariamente, a la financiación de la investigación científica. El segundo, el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, ya existe y está orientado hacia la financiación de la investigación técnica.

Reorganización de los actuales opi

La disposición adicional octava del borrador de la nueva ley de la ciencia autorizaría al Gobierno a realizar una reorganización de los actuales Organismos Públicos de Investigación (OPI) a través de la creación de nuevas Agencias Estatales.

Un consejo para controlarlos a todos

El Consejo de Política Científica y Tecnológica sería el órgano encargado de la coordinación general y está formado por representantes de la Administración central y de las autonomías. Presidido por la ministra de Ciencia e Innovación, tendrá como función principal aprobar la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología. Este órgano será además el responsable de coordinar actuaciones de innovación tecnológica entre las comunidades.


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  • 2.0  |  2  |  para José Carlos  |  06-02-2009 20:44:13

    De acuerdo contigo en un 100%. Te lo dice un cátedro, ya ves, que también pensaba lo mismo antes de serlo. Pero es dificil, eh, la gente no suele cambia y mucho menos perder el poder o las prebendas gratis. Si las cosas cambian hasta cierto punto en porque la gente se muere o se jubila. Parece duro, pero es así.

  • 0.0  |  2  |  Para Jorge (9:42) de sobre creación de...  |  06-02-2009 20:38:23

    Después de dos estancias postdocs, dirección de muchos proyectos (MEC o ministerio de turno y U.E.), más de 80 artículos (no comunicaciones o similares)en revistas de alto índice, etc, créeme que algo sé de lo que digo y de los tiempos que corren, que estoy suficientemente enterado y que suelo ser serio en cuestiones profesionales. Ah, toda mi actividad profesional lo ha sido y es en ciencia natural factual, dicho sea esto para evitar malentendidos.

  • 5.0  |  9  |  Jose Carlos  |  06-02-2009 17:02:24

    La universidad debe de ser dinámica. Con esto me refiero a que no solo vale el ser un buen profesor o dedicarte en exclusiva a la docencia. Si no eres capaz de generar conocimiento y crítica (es decir investigar), deberías ser profesor en un instituto. En la universidad española sobra gente que entro por meritos oportunos que no merecidos…Y así nos va. Todos funcionarios y acomodados a dar 6 horas semanales y el resto a prepararme las clases…siempre de temarios que no se renuevan desde 1990 o antes. Creo que no he exagerado. Si no investigas, es por que no quieres y lo que deberías hacer por dignidad es marcharte. Más mecanismos de regulación deberían generarse para limpiar la universidad y en cierto modo dignificar la carrera investigadora, pero no solo para los nuevos, sino para ese grupo de holgazanes que sentados en sus cátedras tienen menos papers que yo cuando acabe mi doctorado.

  • 2.0  |  6  |  Inferior  |  06-02-2009 16:59:14

    Ya que el CSIC seguirá como está, el resto de los OPIs, plicando la disposición adicional octava del borrador de la nueva ley de la ciencia, podrían constitutuirse en el CIIC, es decir, el Consejo Inferior de Investigaciones Científicas, ya el que el CSIC es superior y nadie puede osar a acercarse a él.

  • 12.0  |  14  |  Diogenes  |  06-02-2009 16:38:58

    Puestos a copiar a los americanos, que copien también los sueldos de los investigadores allí.

  • 3.0  |  5  |  jal9000  |  06-02-2009 16:38:45

    Alguien comentaba sobre el numero de extranjeros trabajando en España. Pues hace poco me visito un colega y se sorprendio del alto numero de extranjeros que trabajan en mi instituto (un OPI), y es verdad. En el instituto en el que oposite (con desastrozo resultado) los extranjeros son una fraccion minima. Y hace unos meses, en su publicacion oficial, salio un articulo donde se quejaban de la cantidad de extranjeros que entraban con contratos Ramon y Cajal y lo "discriminados" que estaban los investigadores "de la casa" respecto a los que venian "de fuera" ... ya se nota que las RyC tienen tribunales que no son de su Instituto porque si no ya sabriamos que las plazas se llaman con nombre y apellido... Pero es lo que hay. Quizas con esta nueva carrera, con mas control centralizado, se pueda evitar que los tribunales esten formados por 2 del centro, 1 normalemente asociado de algun modo, y otros 2 que vienen de otros centros y que cuando llegan preguntan "para quien es la plaza ..."

  • 2.0  |  6  |  Cris  |  06-02-2009 16:18:27

    Esta ley será la reconversión definitiva de las universidades en institutos de secundaria. A día de hoy ya nadie mira por los alumnos, todos están ocupados en investigar y publicar para hacer carrera. Las clases son una basura intelectual y los profesores que se dedican a los alumnos son expulsados por la ANECA de las universidades porque la docencia se valora cuatro veces menos que la investigación. Es triste, pero con la nueva ley, se extenderá el certificado de defunción de la universidad española. Eso sí, se podrá contratar a dedo a todo el mundo, ir y volver de la universidad pública a la empresa privada, cobrar sobresueldos,... pero beneficios para el alumno que paga la matrícula, ninguno. Una vergüenza.

  • -4.0  |  6  |  D.  |  06-02-2009 16:02:31

    poliket, que no te extranye tanto. Tu publica y no te preocupes, siempre podrás hacer las maletas. En Espanya no se valoran los recursos humanos. como decía otro, en espanya da igual tu CV, lo que importa es los anyos que hayas calentado la silla...yo estoy contento donde estoy, sigo creyendo que, con trabajar bien (y en el sitio adecuado, de acuerdo...) es suficiente.

  • 2.0  |  2  |  poliket (a D.)  |  06-02-2009 15:22:15

    Lo mismo que dices tú le diré al banco, cuando quiere pedir un crédito, con 33 años (por ejemplo) para comprarme un piso, con mi contrato de 3 años (les diré que trabajo bien, que no se preocupen y tal aunque sólo sea de tres años). Por otro lado, me extraña que trabajes en la investigación y que no sepas que con trabajar bien no es suficiente, que, por poner otro ejemplo, con un cambio de Gobierno (ver USA-Bush) tu equipo se puede quedar sin dinero para contratarte de nuevo, por muy bueno que seas y le hayas sacado las castañas del fuego, pero bueno...

  • 2.0  |  4  |  Pedro (http://lasuertesonriealosaudaces.blogspot.es/)  |  06-02-2009 15:22:04

    En este artículo podemos ver una de las principales causas por la que la economía Española está como está. 10º puesto en investigación, pero 27º en innovación. Con estas empresas que no innovan absolutamente nada es muy difícil crear una economía potente.


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