El papeleo electrónico será más libre

La e-Administración usará estándares abiertos en su relación con los ciudadanos

MIGUEL ÁNGEL CRIADO MADRID 04/02/2010 06:30

La Agencia Tributaria está ya al 100% en la Red. - M.G.C

La Agencia Tributaria está ya al 100% en la Red. - M.G.C

Desde el 31 de diciembre pasado, todo ciudadano tiene derecho a relacionarse con la Administración de forma electrónica sin ser obligado a usar un formato o programa concreto. Sin embargo, ahora mismo, si alguien quería firmar una queja on-line ante el Defensor del Pueblo , la web oficial le obligaba a utilizar un navegador determinado, en este caso el Internet Explorer de Microsoft. Estas imposiciones tienen los días contados.

El pasado sábado entró en vigor el Real Decreto que regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad . La norma establece las condiciones técnicas que han de cumplir las administraciones en su relación entre sí y, lo que es aún más importante, con los ciudadanos.

Una de las que tendrá más impacto es la que recoge el artículo 11, que obliga a las administraciones a usar estándares abiertos. El reglamento publicado en el BOE los define como una especificación técnica aprobada por un organismo de normalización y, para ser abierta, debe ser pública, de uso gratuito y no estar sujeta al pago de un derecho de propiedad intelectual o industrial.

Esto implica que algunos de los formatos informáticos más usados hoy, como los .doc (del procesador de texto Word de Office), el .xls (del programa Excel) o el popular .ppt para las presentaciones no serán bienvenidos en la Administración.

Formatos muy usados, como los actuales de Office, se quedan fuera

Y aunque no parece que vayan a ser muy utilizados en la Administración electrónica, tampoco el formato .mp3, para archivos de audio, el protocolo de telefonía por Internet Skype o el formato de imagen .psd del Photoshop de Adobe son estándares abiertos.

Para la diputada del PSOE Lourdes Muñoz , "los estándares abiertos son más económicos y no obligan al ciudadano a usar una marca determinada". Este reglamento, que desarrolla la parte de interoperabilidad de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP), recoge una excepción a la apuesta por lo abierto.

Se aceptarán estándares no abiertos cuando no haya una alternativa abierta y sean de uso común entre los ciudadanos. "Pero en el caso de que no lo haya, la Administración pública se obliga a promover su desarrollo", aclara Muñoz.

500 estándares analizados

Todavía hay muchos estándares no abiertos que son propiedad de las grandes empresas informáticas, como IBM, Oracle, Adobe o Microsoft, que se usan en las administraciones públicas. "Pero o los abren, adaptándose a las leyes, o se quedarán fuera", avisa el director de Opentia , Alberto Barrionuevo.

Todos los programas de las administraciones serán de uso libre

Esta empresa ha colaborado con Telefónica en la elaboración de una serie de informes técnicos para el Gobierno. Han analizado el mercado y han encontrado que, de casi 500 estándares disponibles, sólo el 10% no son abiertos. Esto demuestra, según Opentia, que el uso de estas normas es posible. "Las administraciones sólo tienen que acostumbrarse a utilizarlos", dice Roberto Santos, de la división de Grandes Clientes de Telefónica .

Además, "en el caso de que un servicio necesite usar un estándar no abierto, organismos estatales como el Inteco o Cenatic tendrán que impulsar la creación de formatos y estándares", opina Santos.

Un segundo elemento clave es la creación de un repositorio de aplicaciones donde las administraciones dejarán sus programas para su uso por el resto. Más aún, Linux se ha colado de lleno en la Administración.

Todo el material será de uso público. La licencia de estos programas cumplirá con las cuatro libertades básicas del software libre: la libertad de ejecutarla, la de acceder a su código, la de modificarla y la de redistribuir copias a los demás.

"Sólo falta que el ciudadano los use"

A día de hoy, 2.070 procedimientos administrativos (de un total de 2.400) se pueden hacer por Internet. Eso supone que el 85% de las gestiones administrativas ya cumplen con la ley. "Además, son los más usados por los ciudadanos", explica el director general para el impulso de la administración electrónica, Fernando de Pablo.

La lista de servicios incluye los pagos a Hacienda, gestiones ante la Seguridad Social, petición de la vida laboral, solicitud de becas...

"Ahora sólo falta que el ciudadano use esos servicios", añade de Pablo. Su departamento realizará campañas de uso este año. "Los derechos no tienen sentido si no se ejercen", añade. Las comunidades autónomas, por su parte, están también muy avanzadas, pero los ayuntamientos aún andan en pañales. 

30 Comentarios
  • Borralleira
    #1 Vota Vota

    21 i Borralleira 04-02-2010 09:31

    Algo no me acaba de cuadrar. ¿La empresa que ha elaborado los informes técnicos es la misma Telefónica que tiene la web http://canalcliente.movistar.es? ¿Ésa que desde hace años sólo funciona con Internet Explorer? Mucha confianza no dan, no.

  • arto
    #2 Vota Vota

    -12 i arto 04-02-2010 09:37

    JA, ja, ja. Yo voy y me lo creo.

  • Astrolabio
    #3 Vota Vota

    18 i Astrolabio 04-02-2010 10:11

    La realidad está ahí. Trabajar con estándares abiertos es posible, va más allá de las imágenes de las marcas.

  • peedro
    #4 Vota Vota

    22 i peedro 04-02-2010 10:26

    esto es un adios al .doc y un hola al .odt ¡bien!

  • x
    #5 Vota Vota

    14 i x 04-02-2010 10:33

    No os hagáis el cuento de la lechera con los estandares abiertos porque esta "pequeña" frase tira por tierra todas las intenciones al respecto: "Se aceptarán estándares no abiertos cuando no haya una alternativa abierta y sean de uso común entre los ciudadanos"

  • Falsedades
    #6 Vota Vota

    -60 i Falsedades 04-02-2010 10:35

    Comentario oculto por la valoración de los lectores
    (ver comentario)

    Estandares abiertos....para que...si todo el mundo tiene Word, Excel y demás....van a usar esos estandares de open office que solo se copian de lo que hace office? un poco absurdo... Como si no tuvieramos ya problemas como para hacer estas xorro-leyes...a esto le llamo perder el tiempo

  • libre
    #7 Vota Vota

    13 i libre 04-02-2010 11:20

    La utilización de software libre es algo fundamental en nuestra sociedad, tan fundamental como lo es el derecho a la intimidad o a la libertad de expresión, o la propia noción de libertad en general. Dejo un vídeo para que lectores que no sepan de qué va el tema, como 'Falsedades', pueden informarse. Se llama 'Software libre: la comunidad sin amos' y está producido por la UNED: http://video.google.es/videoplay?docid=6141127912483808841&;hl=es#

  • Marco
    #8 Vota Vota

    5 i Marco 04-02-2010 11:30

    Claro que hay que utilizar estándares abiertos. Office es de Microsoft, y si algun día estos deciden que todos los .doc del mundo no se pueden abrir a menos que no tengas Office 2049, que pasa, ¿todos a pagar? Porque el chollo de la piratería de programas se va a acabar muy pronto. Ahora con los portatiles que les están dando a los niños, que vienen con Software libre. Imaginaos que la administración les empieza a enviar documentos en formatos privativos, que no permiten su apertura en otro programa que no sea el suyo, y este solo esta disponible para Windows.. Puedo seguir hasta que me aburra

  • Oraculo
    #9 Vota Vota

    9 i Oraculo 04-02-2010 11:45

    Buenas: En realidad pensad en telefónica como proveedor de consultoría, no como operador de telefonía. Yo he trabajado en la consejería de mi comunidad autónoma en el marco de interoperabilidad digital, hace ya como 3 años, e iba en la misma línea que lo que aquí se indica. El camino será largo y posiblemente lento, pero esto sienta las bases para que, al menos, ninguna plataforma digital nueva (e-administración) se construya sobre formatos propietarios.

  • Gerardo Aburruzaga G.
    #10 Vota Vota

    3 i Gerardo Aburruzaga G. 04-02-2010 12:16

    Respuesta a "x": No os hagáis el cuento de la lechera con los estandares abiertos porque esta "pequeña" frase tira por tierra todas las intenciones al respecto: "Se aceptarán estándares no abiertos cuando no haya una alternativa abierta y sean de uso común entre los ciudadanos". Observa que dice "y", no "o".

  • Inem Madrid
    #11 Vota Vota

    10 i Inem Madrid 04-02-2010 12:22

    Pues empezamos ben, la web del inem en la Comunidad de Madrid, sólo permite explorer cuando quiereas sellar electrónicamente la cartilla del paro.

  • Para Falsedades
    #12 Vota Vota

    30 i Para Falsedades 04-02-2010 12:34

    Tu nick te representa. Eres un falso. ¿Todo el mundo tiene Word y Excel legal? ¿o es pirata? Te doy algunas razones para que nunca más se use en las administraciones software como el MS Office. 1. Las administraciones públicas pagan millones de euros cada año (de nuestro dinero que se marcha a los EEUU) por el Office de Microsoft cuando el OpenOffice hace exactamente lo mismo y es gratuito. 2. No es admisible que una administración te envie documentos en word o excel y te obligue a comprarte una licencia de MS Office (que vale centenares de euros) o a piratearla, es decir, hacer algo ilegal. Debería prohibirse y penarse de forma ejecutiva (despido fulminante del funcionario) cualquier envio o uso por parte de la administración de un formato como el del Word o Excel.

  • Daniel
    #13 Vota Vota

    9 i Daniel 04-02-2010 12:53

    "Las Administraciones públicas usarán estándares abiertos, así como, en su caso y de forma complementaria, estándares que sean de uso generalizado por los ciudadanos, [...]" Lo que significa que el Office no se queda fuera, pero sí que me lo tendrán que dar también en OpenDocument, texto plano, Latex o lo que se les ocurra

  • jon
    #14 Vota Vota

    6 i jon 04-02-2010 13:21

    ya era hoooooooora

  • Microchof al ataque
    #15 Vota Vota

    9 i Microchof al ataque 04-02-2010 13:27

    Desde hace años, en Internet circulan unos sujetos a sueldo de Micro$oft que se dedican a desprestigiar todo lo que les pueda resultar desfavorable. No me extrañaría nada que alguno de los comentarios aquí vertidos sean obra de estos innombrables en su versión española. 'Astroturfs', los llaman. Haberlos haylos, y no son meigas. Si quieren leer qué hace microchof para fastidiarles la vida a la gente, pueden visitar http://es.windows7sins.org/

  • Gaspar Fernndez
    #16 Vota Vota

    10 i Gaspar Fernndez 04-02-2010 16:28

    Lo primero, es que el enlace del defensor del pueblo no funciona; por otra parte, ya era hora de que se dejara de beneficiar una empresa y que todo lo referente al Estado se pudiera hacer desde cualquier ordenador independientemente del SO que corra. Es un gran paso.

  • yoquese
    #17 Vota Vota

    -5 i yoquese 04-02-2010 17:53

    No se si ODF se impondrá para documentos como estandar con la administración. Las probabilidades son pocas. Lo que se va a imponer es el PDF (que ahora es estándar abierto ISO en dos de sus modalidades). Y MS tiene para jugar la baza del OOXML, que consiguió colar como ISO en una jugada trapacera el año pasado (sobornos incluidos). Lo que pasa es que para la mayoría de los usos con particulares PDF tiene mucho más uso, es más conocido, se genera y visualiza desde multitud de aplicaciones, y se hace normalmente de modo que el documento final tiene aspecto y contenido fijos: así que va a ser ese.

  • justiciero
    #18 Vota Vota

    19 i justiciero 04-02-2010 18:04

    Para dar ejemplo, sería bueno que el examen práctico de las oposiciones a Auxiliar Administrativo del Estado se realizara en OpenOffice y no en "Microsoft Office 2003", según las propias bases de la convocatoria lo cual obliga, en teoría, a más de 1100 personas (aprobados) a tener que comprar (en teoría) un software que vale.... + 120 € ? para prepararse adecuadamente dicho examen, cuando hay una alternativa totalmente válida y libre.

  • vimes
    #19 Vota Vota

    -2 i vimes 04-02-2010 19:30

    Pero, señores ciudadanos, vayan preparándose para utilizar exclusivamente el navagador de microsoft, porque todo el "papeleo" administrativo no está -en su mayoría- preparado para usar otras opciones. Desde dentro de la propia administración es prácticamente imposible hacer nada, así que como no comiencen a llover quejas y peticiones en ese sentido, todo quedará en agua de borrajas y más de lo mismo. Si ni siquiera se puede convencer para que utilicen software libre, a pesar de hablarles en su propio idioma (dinero)...

  • discriminando con el software
    #20 Vota Vota

    12 i discriminando con el software 04-02-2010 23:12

    Es muy curioso que en estos tiempos que se habla tanto contra la discriminación se siga atentando contra el artículo 14 de la constitución cada vez que un ciudadano tiene que pagar (discriminización económica) porque necesita usar un sistema privativo de una determinada compañía (discriminación ideológica). Me parece un hecho demasiado grave para que se le pueda permitir a ninguna administración.

  • Santiago
    #21 Vota Vota

    12 i Santiago 04-02-2010 23:38

    Todo muy bien, pero ¿por qué los ordenadores para los niños de primaria vienen con Windows?

  • Ana Rodrguez
    #22 Vota Vota

    7 i Ana Rodrguez 05-02-2010 00:34

    Lo importante ahora es que exijamos nuestros derechos exigiendo comunicarnos mediante formatos y protocolos estándar abierto. Y si no nos hacen caso: ¡Denunciémoslo, que para eso están la justicia y la Ley de nuestra parte!

  • seaofgrass
    #23 Vota Vota

    9 i seaofgrass 05-02-2010 00:47

    Hola, ya era hora de que se empezase a ir por ese camino, que es el correcto. A ver si ahora no llega microsoft con la billetera a corromper politicos. No es por hacer spam, ya que no gano nada con el, pero hace no mucho cree un blog dedicado exclusivamente a denunciar estos temas. Asi que si alguien quiere pasarse por alli y mandarme sus esperiencias sera un placer publicarlas. Un saludo http://xqtdpe.wordpress.com/

  • Xavier
    #24 Vota Vota

    -8 i Xavier 05-02-2010 08:07

    Bla, bla, bla. Primero veamos qué es un estandar abierto, porque tan ISO es el docx de Microsoft como el odt de Openoffice.org (por poner dos ejemplos). Por otra parte ojo con lo que se defina que no se puede usar: formatos como JPEG o GIF son totalmente propietarios. En tercer lugar, dejémonos de tópicos con Microsoft o, por lo menos, pongámonos al día: actualmente más cerradas, propietarias y bloqueantes a terceros son las aplicaciones en "la nube" de Google (empresa, por cierto, que realiza más compras tecnológicas hoy en día que cualquier otra). En fin, que la idea puede ser buena, pero como siempre que se menten los políticos y la demagogia, probablemente no sirva para nada más que para hacer que la administración electrónica no arranque.

  • flexar
    #25 Vota Vota

    -3 i flexar 05-02-2010 12:08

    Para Xavier: Solo me voy a referir al .docx. Efectivamente es un estándar tan abierto como .odt, por tanto es un formato que se puede usar. Lo que no se puede usar es .doc o .xls, que no son abiertos. No se trata de no usar Microsoft sino de que sean estándares. Llamamos estándares a lo que definen las organizaciones internacionales de estandarización, como por ejemplo ISO.

  • Megamoya
    #26 Vota Vota

    -1 i Megamoya 23-02-2010 21:12

    Que los formatos OfficeXML sean un estándar me parece un tanto discutible, dadas las irregularidades que acompañaron al proceso de su aprobación (vetos, secuestro de comités, ausencia de una implementación completa del estándar propuesto, desestimación de los numerosos bugs y problemas técnicos del formato, ¿sigo?). Y tampoco es del todo abierto pues hay partes que o están mal documentadas (o no lo están en absoluto) o están cubiertas por patentes; aunque hay que admitir que en Europa esto último no es tanto problema porque el software no es patentable. Más información en www.openxml.info y www.noooxml.org

    tl;dr - Si Mocosoft creara un estándar libre DE VERDAD no pondríamos tanta pega a su uso, más alla de la natural antipatía que nos produce la compañía, pero el OfficeXML está muy lejos de serlo.

  • yapzmu
    #27 Vota Vota

    0 i yapzmu 24-01-2011 15:35

    Otra irregularidad del Gobierno de España:

    SIGPAC Y Silverlight de Microsoft:

    http://www.korama.es/blog/?p=185

    Ahora que Silverlight está cayendo SIGPAC tiene una gran oportunidad de adoptar las necesarias y solicitadas corrientes democráticas de internet y sociedad:

    ¿Para cuándo la versión en HTML 5, Gobierno de España?

  • yapzmu
    #28 Vota Vota

    0 i yapzmu 24-01-2011 16:30

    La Real Federación Española de Deportes de Invierno representa al Estado Español, como se ve en sus estatutos:

    http://www.rfedi.es/files/ESTATUTOS%20RFEDI%202009.pdf

    También se ve que está ligada al Consejo Superior de Deportes, del Gobierno de España.

    Pues bien, la mucha gente que usa el navegador Firefox puede comprobar lo mal se ven los resultados, buscando en:

    http://www.rfedi.es/competiciones/resultados_buscador.aspx?IdModalidad=1

    Según me informé se gastarón mucho dinero en crear la web con una "gran" aplicación de Microsoft que, debido a su alto coste y "profesionalidad", da "así de bien" los datos.

  • yapzmu
    #29 Vota Vota

    0 i yapzmu 25-01-2011 21:38

    En línea con el artículo, me voy a referir a estas 2 páginas de RTVE (espero que no haya más así, que no me extrañaría):

    "La noche en 24 horas - directo": http://www.rtve.es/noticias/la-noche-en-24-horas/directo/

    y a

    "La 2 Noticias - Directo": http://www.rtve.es/noticias/la2-noticias/directo/

    Es muy preocupante que una televisión pública, pagada con el dinero de todos, sólo permita hacer comentarios en sus páginas si se tiene cuenta privada en una multinacional externa (Facebook). Esto es un problema grave y ya se les está pidiendo que lo solucionen. Se debe poder comentar libremente, tal y como sucede en los blogs de RTVE y en muchos otros blogs, periódicos online, etc. No dudéis en quejaros ante RTVE. Cuanto más gente sproteste, mejor. Recordad que la libre expresión, dada por supuesta, se ha violado. Es muy peligroso.

    Hay una página dedicada al problema en http://librexpresion.org/queja-contra-la-noche-en-24-horas

  • yapzmu
    #30 Vota Vota

    0 i yapzmu 23-03-2011 17:18

Cargando...

Cargando

Generado: 2012-02-05 08:21:18