España lidera la administración electrónica, pero apenas se utiliza

Del 97% de trámites disponibles online, el pago de impuestos es el más popular

MIGUEL ÁNGEL CRIADO MADRID 27/09/2010 23:45 Actualizado: 28/09/2010 00:06

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España es la tercera del mundo y primera de Europa en e-Participación, un índice de la ONU que mide el desarrollo de la administración electrónica. De hecho, el 97% de los trámites ante la Administración General del Estado se puede hacer íntegramente por internet. Además, con 17 millones de DNI electrónicos expedidos, los medios para hacerlo están ya. Sin embargo, según revela un informe, los españoles pagan su declaración de la renta online y poco más.

El informe anual La Sociedad en RED 2009, dado a conocer por el Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información (ONTSI), revela una situación paradójica: la administración española, en especial la central y la autonómica, han modernizado sus sistemas, se han dotado de programas y ordenadores y formado a sus funcionarios hasta el punto de que España ha pasado del puesto 34 del índice de la ONU en 2008, detrás de Costa Rica y El Salvador, al tercer lugar este año, tras Corea y Australia. Sin embargo, los ciudadanos siguen haciendo cola ante las ventanillas.

Falta de formación

"Es el reto a resolver", dice el director del ONTSI, Daniel Torres. Para él, se trata sobre todo de un problema de difusión de las ventajas de la administración electrónica, aunque no es la única causa. "También existe la cultural. Seguimos prefiriendo darnos el paseo hasta la oficina", opina. Además, el enorme salto dado en el índice tiene algo de truco. No fue hasta 2008, al empezar a funcionar la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, cuando empezó a ser obligatorio para la Administración el uso de medios telemáticos. De ahí el salto de una treintena de puestos. Además, esta obligación no afecta a los ayuntamientos donde, en especial los pequeños, apenas se ha avanzado en administración electrónica.

El uso de la e-administración está muy desequilibrado

Por otro lado, el uso de la e-administración está muy desequilibrado y muestra la inmadurez de la Sociedad de la Información en España. Aunque 8,5 millones de personas han contactado con la e-administración en alguna ocasión, la mayoría se ha limitado a buscar información. Hay una excepción: el 38,9% de las declaraciones de la renta presentadas el año pasado lo fueron por internet.

Primeros en banda ancha

Otro de los datos que revela el informe del ONTSI parece en principio positivo: en el primer trimestre de este año ya había 26,9 millones de internautas en España y, lo que es mejor, el 95% de ellos accedía a la red mediante una conexión de banda ancha. Sin embargo, sólo el 54% de los hogares tenía internet, estrecha o ancha. Esto coloca a España 11 puntos por debajo de la media europea y a unos 30 puntos de distancia de los líderes, Holanda, Suecia o Alemania.

"Los datos en su conjunto son positivos, pero es cierto que tienen otra cara", explica Torres. "Tenemos un retraso en las franjas de mayor edad, en el comercio electrónico... Pero lo bueno es que en 2009, año de contracción del sector, la demanda de servicios ha subido", explica el director del ONTSI.

18 Comentarios
  • metodio
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    1 i metodio 28-09-2010 00:11

    Posiblemente la razón de esta infrautilización esté en que para hacer uso de estos servicios hay que saber leer.

    Leerse unas instrucciones, vamos, pero en España el analfabetismo técnico es muy alto. No digamos si se trata de asuntos que contienen términos poco usuales, no digamos ya si son técnicos.

    Sé lo que digo: he redactado una protesta a Correos y bueno, no es nada del otro mundo, pero hay que saber eso: redactar aunque sea tan mal como en este comentario. ¿Cuanta gente escribe a la familia una carta de verdad con aquello de "Queridos padres, espero al recibo de esta os encontreis bien"? Muy pocos, me temo.

  • clastos
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    -1 i clastos 28-09-2010 00:41

    la mayoria de tramites online suponen que despues de rellanar los formularios en PDF hay que IMPRIMIRLOS por duplicado o incluso triplicado y despues IR A LAS OFICINAS CORRESPONDIENTES a que les pongan el sello porque sin el sello no sirven para nada.

    se de mucha gente que no tiene impresora en casa, pero eso si, seguramente todavia estan pagando el prestamo que pidieron no para comprar libros a los hijos o mandar a estos a mejores colegios o universidades, sino que fue para las ultimas vacaciones o para cambiarse el coche que habian comprado hace 5 años.

    asi que, en el fondo, hacer los tramites online supone poner la propia conexion a internet, el ordenador, la impresora y el papel...para luego tener que ir a la oficina fisica correspondiente a que validen todo el proceso.

  • clastos
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    -2 i clastos 28-09-2010 00:49

    despues de hacer los tramites online hay que imprimir el formulario por duplicado o triplicado y llevarlo a la oficina correspondiente a que lo validen con el sello de turno o registro de entrada.

    aparte de eso, conozco a mucha gente que no tiene impresora en casa, ordenador para jugar si, pero impresora no, pero eso si, aun estan pagando el ultimo prestamo que pidieron no para comprar libros o enviar a sus hijos a mejores colegios o universidades sino para las vacaciones en el caribe o cambiarse el coche.

    lo unico que consigues con los tramites online, si no se es muy negado, es no ir 2 veces a la oficina que sea, porque pones tu ordenador, tu conexion a internet, tu papel, tu impresora, tu gasto electrico, y luego has de ir a la oficina correspondiente a la que sean los tramites que has hecho para que los validen porque si no, es como si no hubieras hecho nada.

  • clastos
    #4 Vota Vota

    -11 i clastos 28-09-2010 00:53

    encima de que hay 3 millones de funcionarios la gente puede hacerse sus tramites desde casa.

    si la gente se hace tramites desde casa que tendrian que hacer los funcionarios ¿para que hay tantos funcionarios entonces?

    es como en las gasolineras: si han quitado a la gente que ponia la gasolina con lo que se ahorran sueldo y cotizaciones sociales por lo cual tienen mas beneficios ¿por que no dedican parte de esos beneficios a bajar los precios de los combustibles que venden?

  • Morgana
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    6 i Morgana 28-09-2010 01:18

    Clastos:

    Creo que te equivocas: la mayor parte de los trámites administrativos se pueden hacer totalmente en la red, sin necesidad de descargar el formulario o formularios correspondientes. Estos se rellenan en el ordenador y se envian directamente a través de Internet.

    Esto es, además, un mandato de la Ley de Acceso Electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, aprobada en junio de 2007 y que ha entrado plenamente en vigor en enero de este año.

    Creo que el poco uso de la administración electrónica se produce más bien por desconocimiento de su disponibilidad, muy malas campañas de comunicación e información al respecto y una muy baja disponibilidad de lectores de DNI electrónico (o la dificultad para instalar los drivers adecuados), necesario para la mayor parte de los trámites sobre Internet. Hay que sumarle a eso las dificultdes de manejo del DNI (es bastante complicado acordarse de un pin tan largo como el exigido, y más cuando un ciudadano de a pie no tiene que utilizar más de dos, como mucho 3 veces al año esta tarjeta.

    Sin embargo, me sorprende que no se diga nada sobre el uso de la administración electrónica por parte de las empresas: los trámites éstas con la Seguridad SOcial, por ejemplo, deben realizarse obligatoriamente por Internet para todas las empresas con un número de trabajadores superior a 8 (no recuerdo con exactitud esta cifra que podría ser incluso menor).

    Y no hay que exagerar: un ciudadano de a pie acude muchas más veces al Banco que a una oficina de la Administración. Los bancos por Internet llevan muchos años funcionando y un alto porcentaje de sus clientes acude a las oficinas presenciales.

    España ha hecho un gran esfuerzo por el desarrollo de la Administración electrónica y eso está muy bien y tiene aspectos positivos incluso en la economía del país, pero no antes que la Administraciòn electrónica los españoles tienen necesidades mayores (por poner algunos ejemplo, sanidad más rápida, atención personas mayores). Y el poco dinero disponible que hay en estos tiempos de crisis debería servir para cubrir necesidades inaplazables o estrategicdamente importantes para la recuperción económica y la creación de empleo La administración electrónic no es ninguna de ambas cosas

  • clastos
    #6 Vota Vota

    -5 i clastos 28-09-2010 01:32

    " Morgana 28-09-2010 01:18

    Clastos:

    Creo que te equivocas: la mayor parte de los trámites administrativos se pueden hacer totalmente en la red, sin necesidad de descargar el formulario o formularios correspondientes. Estos se rellenan en el ordenador y se envian directamente a través de Internet. "

    si, si, tu no lleves despues los impresos a que los sellen o los validen en la oficina correspondiente, y si despues tienes que utilizarlos para algo como para incluirlos en una demanda ya veremos si efectivamente sirven o los puedes usar para envolver sardinas, como me dijeron a mi.

    con lo que tuve que volver a hacer los impresos en la oficina presencial correspondiente y que luego los validaran con el sello oficial.

    por cierto, podrian aplicarse algo en este medio pues ya cansa y resulta mas que sospechosa la gran cantidad de "errores del sistema" y lo de "no le ha podido dar tiempo a pensar otro mensaje" que salen a la hora de intentar poner comentarios.

  • PacoLopez
    #7 Vota Vota

    3 i PacoLopez 28-09-2010 04:13

    El principal problema es la absolua ineptitud de la FNMT para gestionar los certificados digitales.

    Yo tenía uno y, un mes antes de que me caducara, comencé los trámites para su renovación.

    Cometí el pecado de usar Windows 7 e Internet Explorer 8 (como la inmensa mayoría de humanos, creo).

    Ahí empezó el viacrucis: me tuve que descargar un parche, tuve que bajar la protección de mi ordenador a niveles mínimos, intentarlo todo una y otra vez...

    Tras unos doce intentos, conseguí solicitar la renovación. Cuando intenté hacer la segunda fase (descargarlo), todo volvió a fallar. Tuve que llamar a varios 902 donde tras varias conversaciones, me informaron que la cosa no funciona con la "extraña"combinación de navegador y sistema operativo.

    También mandé varios correos y, en los que me contestaron, me daban las instrucciones para descargar el cartificado en Mozilla Firefox, claro que al estar generada la clave en IE no valía nada del proceso.

    Presenté una reclamación ante el ministerio correspondiente, por supuesto con la firma que tadavía no me había caducado, nunca me contestaron. Como ya me ha caducado no puedo presentar otra reclamación, porque solamente se puede reclamar si tienes firma electrónica. (Kafka, te copian, habla con la SGAE)

    Ahora estoy esperando la cita que pedí hace dos meses para conseguir el DNI electrónico, que espero me den el mes que viene. Espero que la cosa vaya mejor, que uno es un optimista.

    Por cierto en uno de los muchos intentos de descargar el certificado, conseguí algo que era un certificado, pero le faltaban dos campos: el emisor (la FNMT) y el usuario, o sea yo, así que tengo un certificado que se niega a identificarme en nombre de nadie.

  • PacoLopez
    #8 Vota Vota

    -2 i PacoLopez 28-09-2010 04:25

    Por cierto #1, sé leer perfectamente, soy Doctor Ingeniero de Telecomunicación y he visto crecer Internet desde su origen cuando el nodo ".es" era un ordenador de mi Escuela que se llamaba "goya". Particìpé en el comité de desarrollo del IEEE 802.11, que probablemente conozcas como WIFI.

    Gracias a esto sé distinguir perfectamente a unos chapuzas informáticos de verdaderos programadores.

    Insisto, por favor, liberen la gestión de los certificados digitales de los chapuceros de la FNMT.

  • azufrito
    #9 Vota Vota

    2 i azufrito 28-09-2010 06:35

    La administración electrónica no funciona para los ciudadanos. La mayoría de las veces que se accede a las páginas están fuera de servicio. Tampoco existe acceso para los trámites más habituales: Por ejemplo, no puedes comunicar a Tráfico o a la Seguridad Social un cambio de domicilio: pese a que hayas tenido que ir al ayuntamiento a empadronarte, tendrás que seguir desfilando por el resto de las administraciones. Ahora para empresas si que encuentras trámites (Subvenciones, Seguridad Social, más subvenciones...)

  • capsula
    #10 Vota Vota

    9 i capsula 28-09-2010 08:08

    Que un servicio esté en funcionamiento no significa que sea usable.

    El problema es que no se tienen que ganar la vida atrayendo a usuarios sino que es el usuario el que tiene la necesidad de pasar por sus servicios. Es por eso que nadie se preocupa de hacer las cosas sencillas e intuitivas.

    ¿Quién dijo que la burocracia no iba a arrastrar sus defectos a la era digital?

  • landahlauts
    #11 Vota Vota

    2 i landahlauts 28-09-2010 08:33

    Nos hemos acostumbrado al "vuelva usted mañana" y al "ahora no puede ser, la persona encargada está desayunando"... y claro, no podemos pensar que las cosas sean sencillas y fáciles.

    http://www.alboraida.blogspot.com

  • clastos
    #12 Vota Vota

    -3 i clastos 28-09-2010 09:42

    " PacoLopez 28-09-2010 04:25

    Por cierto #1, sé leer perfectamente, soy Doctor Ingeniero de Telecomunicación

    PacoLopez 28-09-2010 04:13

    Cometí el pecado de usar Windows 7 e Internet Explorer 8 (como la inmensa mayoría de humanos, creo). "

    ¿doctor ingeniero de telecomunicacion y usando windows e IE?

    ¿en que tombola te dieron la titulacion y como se llama la tesis de peluche que te regalaron para ver si te ibas y dejabas de darles la murga?

    por cierto: que sepas leer perfectamente no significa que entiendas lo que leas.

    las aves trepadoras como los periquitos, loros, guacamayos, papagayos y similar aunque tengan la inteligencia equivalente a un niño de 3 años, "hablan" si les enseñas, pero no saben qué significa lo que dicen

  • subiela
    #13 Vota Vota

    1 i subiela 28-09-2010 10:42

    No, no se utiliza porque en líneas generales funciona mal, muy mal.

    Tramité la prestación por desempleo recientemente, vía electrónica, para ello precisé más de 4 horas, errores constantes en el servidor, en cada uno de los pasos. El número de la SS.SS. no se puede entrar completo, en la página "pendiente de entregar documentación" y ni un triste correo electrónico para confirmar que la habían recibido. Visita a la oficina de turno donde me confirman que estaba todo correcto, que los errores son habituales y que había hecho bien en acercarme, por lo de los plazos.

    Total, la próxima vez, a la oficina directamente que una vez entregada ya te puedes ir tranquilo.

  • IgnatiusJReilly
    #14 Vota Vota

    1 i IgnatiusJReilly 28-09-2010 10:52

    Suscribo lo dicho por Paco López.

    Sería muy largo explicar aquí todos los problemas por los que se pasa para utilizar el DNI electrónico, especialmente si usas Windows. Los manuales están redactados de manera increíblemente confusa, presumiblemente por los propios técnicos de la FNMT (por no hablar de su diseño y maquetación). Los drivers de versiones de sistemas operativos que no sean las últimas versiones desaparecen de la web del DNIe. Así mismo, las herramientas para gestionar los certificados digitales funcionan de una manera totalmente diferente a lo que podría esperar un usuario medio. Hasta las claves que puedes elegir para tu DNI electrónico no admiten determinados símbolos habitualmente usados para hacer más fuerte la seguridad.

    Un ejemplo de todo esto:

    ¿Cómo saber cuántos intentos quedan para introducir la clave correcta? Una vez que lo encontréis (apuesto a que no lo encontráis en los manuales) averiguad cómo hacerlo en MacOs.

    Comentar además que reté a un programador web que trabaja en entorno Linux a que instalase el DNI electrónico en su equipo y ni en varios días lo consiguió.

    Y cuando por fin lo tienes funcionando, te das cuenta de que operaciones tan necesarias para un autónomo como tu afiliación a la Seguridad Social no las puedes realizar de forma telemática.

  • Asi he hablado
    #15 Vota Vota

    1 i Asi he hablado 28-09-2010 13:46

    Yo si la utilizo, así como utilizo Internet para otras muchas cosas, como para no pasar colas en los bancos. Pero bueno, si alguien prefiere pedir horas en el trabajo para realizar un trámite, o pasar media hora en la cola de un banco por que quieren ahorrase un cajero, sencillamente esta en su derecho de poderlo hacer.

  • yola
    #16 Vota Vota

    1 i yola 29-09-2010 00:01

    No se si creérmelo ya que algunas administraciones inflan mucho sus "trámites electrónicos". Yo accedí a uno de estos en el que el trámite consiste en darte un número de teléfono y al llamar te dicen que debes ir en persona a pedir cita previa para realizarlo (también en persona claro).

  • fercame11
    #17 Vota Vota

    1 i fercame11 29-09-2010 00:46

    Soy funcionario. Me gusta atender al público. Intento inculcar sobre todo a los profesionales que utilicen Internet para realizar trámites. Intento averiguar como funciona por mi cuenta para ayudarles.

    Pero la Administración ha puesto el carro delante de los bueyes. No tiene los medios suficientes, no ha formado al personal. Muchos trámites por Internet han de ser acabados "a mano" por algún funcionario y no todos lo saben ni se les ha explicado.

    Seria bueno que los ciudadanos tuvieran todo tipo de facilidades para tramitar por Internet, eso no significa que sobrara personal. Podría dedicarse a cosas más interesantes como por ejemplo a "no vuelva usted mañana", pero la realidad es la que es.

    El ejemplo más tipico es uno de los comentarios del articulo: se presentan muchas declaraciones de Hacienda por Internet porque las personas que atienden en el Programa PADRE, dentro de las oficinas de Hacienda, las presentan de esta manera. Asi cuentan como trámites realizados por el ciudadano por Internet.

    Servicio público significa eso, al servicio del ciudadano, no del Jefe que cobra productividad.

  • Doraemon
    #18 Vota Vota

    0 i Doraemon 30-09-2010 12:19

    Hombre, somos muchisimos los que hacemos la declaracion por internet, no sólo los funcionarios que ayudan a hacerla. Pero sí, claro, que se cuente estos casos explica esa cifra del 40%, la cual de no ser por esto sí veo exagerada.

    Yo veo el vaso medio lleno. Antes de que se use masivamente la e-administración tiene que estar disponible y depurada. La mitad del país aun es informáticamente analfabeta; esto es un proceso que irá dando frutos poco a poco.

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Generado: 2012-05-28 22:41:10