Pocos empleados públicos para un Estado del bienestar
Dos millones y medio de personas trabajan en España en el sector público, una cifra muy baja en comparación con los países nórdicos. Los expertos desmontan el mito del funcionario vago
En junio de 2008, el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero acordó congelar el sueldo de los altos cargos del Ejecutivo. Una medida enmarcada en el política de austeridad cuando aún no se llamaba a la crisis económica por su nombre. Dos años después, el recorte llegará a los empleados públicos. A partir de junio, la mayoría de los trabajadores de la Administración verán recortado en un 5% de media su sueldo, que en 2011 quedará congelado, según anunció Zapatero en el Congreso.
Esta medida para paliar la crisis y recortar el déficit de España ha encendido los ánimos de este colectivo, formado por 2,6 millones de personas, según el Registro Central de Personal, o por tres millones con los datos de la Encuesta de Población Activa.
Los funcionarios despiertan recelo social por el carácter estable de sus puestos de trabajo y por la percepción que se tiene de su labor. Muchos ciudadanos los asocian a hombres y mujeres detrás de una ventanilla sin más oficio que repetir "vuelva usted mañana", como describió Mariano José de Larra en uno de sus artículos más populares. Sin embargo, estos trabajadores se encargan de atender los servicios públicos. Casi un 60% trabaja en Educación, Sanidad, Justicia, Defensa y Seguridad, repartidos entre la Administración pública estatal, autonómica y local, informa Pedro González.
Los empleados públicos representaban el 9,5% de la población española potencialmente activa en 2009, según recoge el estudio de Vinceç Navarro El empleo público en España no es excesivo, a partir de los datos de la Organización Internacional del Trabajo. Una cifra muy alejada de la de otros países más avanzados y referentes en el modelo escandinavo del bienestar, como Dinamarca, con un 25,7%, o Suecia, con un 21,1%.
Un sector subdimensionado
A la vista de esta disparidad, la catedrática emérita de Economía Aplicada de la Universidad de Barcelona Miren Etxezarreta no duda en afirmar que "el sector público está subdimensionado tanto en el tipo de personal como en gasto, que es inferior a la media. Además, hay muchas necesidades de la sociedad que se tendrían que cubrir". Según los datos del Observatorio Social de España, por cada 100 habitantes, hay 6,5 empleados públicos. Una cifra muy alejada de los 17 de Dinamarca o de los 14 de Suecia. Para el catedrático de Ciencia Política Manuel Villoria, decir si la proporción es la adecuada "depende de los servicios públicos y del Estado de Bienestar que queramos tener. Si queremos un sistema como el nórdico, la población que trabaja en lo público debería aumentar hasta el 21%. Si preferimos uno más próximo al modelo japonés o el de Estados Unidos, ya estaríamos sobredimensionados".
En este sentido, la coordinadora del Observatorio Social, Marta Tur, defiende la necesitad de impulsar el empleo público para consolidar el Estado de bienestar. "España tiene el mayor déficit en la protección social a la infancia y a la dependencia. Hacen falta hospitales, escuelas, guarderías... Queremos que la mujer se incorpore al mercado de trabajo, pero luego no se ponen a su disposición los servicios necesarios para que lo haga", explica. Aunque lo social es lo que la gente visualiza, Tur también destaca las carencias en otros campos como el de la justicia. En esta área trabajaban 62.368 empleados en julio de 2009, entre el personal funcionario y laboral, los miembros de la carrera judicial y fiscal. Estos trabajadores representan un 2,3% del total.
Infravalorado e infradotado
El déficit en número de funcionarios, en cifras globales, es evidente para los expertos consultados por Público. Otra cuestión es la distribución entre administraciones y áreas. Villoria distingue entre aquellas que están "infradotadas y las sobredotadas" de personal. En el primer grupo estarían la sanitaria y la educativa. Esta última es fundamental "si se quiere mejorar los índices de calidad de la educación", que es una inversión de futuro. El 24,4% de los empleados públicos se dedicaban a labores educativas en julio de 2009. Y en el segundo grupo, las áreas superdotadas, estarían los funcionarios que desarrollan tareas burocráticas. En este apartado, critica "las estructuras clientelares de la administración local y autonómica que ha generado miles de eventuales y empleados de baja cualificación que están por razones partidistas".
El 24,4% de los empleados públicos se dedicaban a labores educativas en julio de 2009
Consciente del mito que envuelve a los funcionarios, el catedrático de Ciencia Política de la Universidad de Alicante José Manuel Canales subraya la necesidad de "dignificar la función pública" porque, según explica, existe una percepción social muy extendida de que son burócratas que no cumplen con sus tareas. Este es uno de los hándicap de los empleados públicos, que según Canales genera desmotivación. A este añade la remuneración: "No se puede generalizar, pero la gente gana más en las empresas privadas". Como ejemplo, pone el sueldo de un catedrático, que ronda los 3.000 euros netos, y el de un profesor joven, que puede estar en 1.000 euros o menos. Con estos salarios, el catedrático cree que el recorte anunciado por el Gobierno "añadirá un grado más de desmotivación".
Para Etxezarreta, otro de los factores que explica el desánimo de los funcionarios es la temporalidad porque empleo público no siempre es sinónimo de fijo. "La tasa de temporalidad ha ido incrementándose. En 1996 era del 16% y en 2005, del 24,9%. Los incentivos son muy bajos", sostiene la catedrática.
El régimen general del empleo público en España es funcionarial, sin embargo también está integrado por personal contratado que ha ido teniendo un "papel creciente", según expone el propio Estatuto básico del empleado público, aprobado en abril de 2007. De acuerdo con el último boletín estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas, 1,5 millones de trabajadores públicos eran funcionarios .
¿Trabajo para siempre?
En estos momentos, con 4,6 millones de desempleados y los trabajadores apretándose el cinturón, algunos sectores ven razonable el recorte salarial a los funcionarios, atendiendo a la estabilidad de la que gozan y a que han sido los últimos en padecer los efectos de la crisis. Los hay incluso que se plantean la idoneidad de que no sean trabajadores fijos.
"Esto no se puede tocar sin volver a la España del siglo XIX"
Canales es tajante al respecto: "Esto no se puede tocar sin volver a la España del siglo XIX. Es una conquista histórica. El funcionario es inamovible para que sea neutral". Además, recuerda, "hay que prepararse y aprobar unas oposiciones". Canales defiende la profesionalización de la Administración General y asegura que "nadie ha entrado por la puerta de atrás", aunque tiene dudas sobre lo que ocurre a nivel autonómico y local.
Villoria también defiende la estabilidad de los funcionarios, aunque admite que tiene una cara negativa. "Cuando el trabajador no rinde o hace mal su trabajo, se queda ahí". Para evitarlo, explica, "se introdujo en el Estatuto del Empleado Público la evaluación de su labor, aunque no se ha desarrollado". El objetivo, según dice el estatuto, es motivarlos. De momento, el recorte salarial anunciado por el Gobierno ha provocado el efecto contrario. Los sindicatos han convocado una huelga en la Administración para el 2 de junio. Otros ya han avisado de que si ganan menos, trabajarán menos. Y, mientras, los servicios públicos bajo mínimos.
22 Comentarios
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Con todos mis respetos y conociendo como conozco a los funcionarios (yo fui funcionario, pero de los que cumplian antes de jubilarme), en España sobran muchisimos, los puestos de trabajo no, sino muchos de los que los ocupan, que solo aparecen por la oficina 4 horas de las 7 efectivas, asi que el gobierno español que se ponga las pilas, adelgace la administracion de funcionarios vagos y despues la refuerce con funcionarios trabajadores, que no se dediquen a chatear 3 horas cada dia, como hacen mas del 20% de los funcionarios que hoy tenemos en España.
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Cuando se habla de funcionarios hay que distinguir... funcionarios son nuestros policías, nuestros médicos, nuestros maestros, nuestras enfermeras... De todo eso, no sobra nada. Pero lo que sí sobran son funcionarios adminstrativos que, con las nuevas tecnologías, podrían reducirse muy considerablemente... Hay multitud de trámites en los que se marea al ciudadano y que, vía internet, se podrían hacer desde tu propio domicilio. Y también sobran decenas de miles de enchufados que tienen un empleo público (aunque no son funcionarios) y que pululan por multitud de empresas, consorcios, agencias, patronatos, fundaciones... todas ellas creadas por Ayuntamientos y Autonomías para escapar del control público... Tanto el acceso del personal por los principios de mérito y capacidad, como el control de sus cuentas, nada tiene que ver con el que rige en los organismos estrictamente públicos.
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Que ganas de enredar. Si no sobran funcionarios... FUNCIONARIOS: De Oposición y Concurso Público.
Lo que sobran son Cargos y Cargos, Autoridades, de designación dedocrática,... Senadores,... que no se sabe que hacen a parte de cobrar sus sueldazos y dietas... Subvenciones por doquier...Diputaciones, Consejos y demás organismos para enchufar y a los militantes, familiares y amiguetes ... y defraudar a los vasallos memocráticos contribuyentes...
PURA FARSA Y PURO SAQUEO
El Peinetas, ya sin Bigotes, se aprieta la Correa y prepara su -regreshho triunfante, salibea Marianonetas- y entrena las tripas !agagg! y va soltando ya los Cascos y Arenas en el enladrillado,.. y otros de-sastres... Mientras se Campean y Trillan los 67 Procesos de 'cohechos impropios y pasivos sin relación de causalidad'... de amiguitos del alma... Pillaos ¿Y Tapaos?... Y se Fabran las Matas... -. Este rencoroso Villarejo se va a ... !agagg!... Garzones y Pajines a mí... !agagg!.. Yo que soy Medalla USA-da... ¡Que no!, que comprá... ¡Sor aya Santa y Maria!... ¡Buitron Bar-be-rá!... Zaplana-Lana, ex-pectante... El Mayor pone la Oreja y Pons el cante (Eta, coco, rojo y ateo)...
Poca gracia y mucho aguante... Béeee, Múuuuu...
Los Podridos del Partido franquista, en su salsa... Con tufo eso sí, pero se va esparciendo... Anda que no hay Cortijo... ¡Que inocentes!... santos, menos. Lobos y Memos. Béeee, Múuuu... Buenas noches y buena ----- (*) a elección del ocurrente...
Saludos memocráticos.-
---> POR UNA NUEVA CONSTITUCION DEMOCRATA Y CIUDADANA
---> POR UNA NUEVA CONSTITUCION DEMOCRATA Y CIUDADANA
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Yo conozco a muchos funcionarios de esos del escalafón más bajo, gente sin vocación de servicio alguna que hizo una carrera solo por el título que habilita opositar; de esos que forman sus grupos de quedadas por internet y miran al resto de la humanidad con el aire de superioridad que da tener garantizados 1200 euros llueva o truene, ya se hunda el mundo. Son una auténtica casta parasitaria cuya filosofía laboral se reduce a aprovechar todos sus días de asuntos propios por obligación y a trabajar lo mínimo posible sin interés ni ilusión alguna. Es un sistema absolutamente podrido que no puede mantenerse.
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No sé si hay pocos o muchos, pero, desde ahora, desmotivados.
Después de hacer la licenciatura y el doctorado, después de aprobar dos oposiciones y de más de diez años de docencia en la Universidad, de pasar constantes evaluaciones de méritos y productividad y de seguir formándome y participando sin ninguna retribución en actividades, proyectos y órganos de mi Facultad, ahora veo lo que la administración valora mi trabajo.
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Que mania, nos empeñamos en compararnos con paises cuya poblacion,cultura y educacion es diametralmente opuesta a la nuestra, me gustaria conocer si en funcionarios estamos por encima o por debajo de Estados Unidos, Francia,Reino
Unido, Alemania o Italia, ademas quisiera saber si para calcular los funcionarios Españoles solo se han tenido en cuenta los funcionarios que han ganado oposicion o si se tambien han tenido en cuenta los funcionarios contratados a dedo, los que han aprobado oposicion y que no tienen plaza, pero que de hecho una gran parte de ellos estan trabajando en trabajos temporales, los que pertenecen a Empresas Publicas que estan cedidos a ministerios y que ocupan puestos de funcionarios. En los numeros hay mucha demagogia y mucha manipulacion, y en España que sobran funcionarios se nota por su baja productividad, no hay mas que ver el colectivo de la enseñanza, faltan continuamente y tienen cerca de cuatro meses de vacaciones al año,
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Pocos empleados públicos / muchos cargos públicos = estado del malestar = 0 en educación = 0 en sanidad = 0 en seguridad =10 en corrupción y enriquecimiento indebido
Ahí es dónde hay que recortar, en las sanguijuelas y parásitos que viven a nuestra costa como si de reyezuelos se tratase, no en funcionarios maestros, policías, médicos, bomberos...
A nuestros pensionistas ustedes no les regalan nada, fueron ellos los que estuvieron metiendo el dinero en la caja, contribuyendo decentemente para que ahora en los últimos tiempos de sus vidas les paguen con precariedad: la primera gran diferencia entre una pensión pública y una pensión de un alto cargo, o mejor dicho entre un ciudadano y un alto cargo institucional, es que así como el ciudadano nunca podrá percibir dos salarios del erario público, el ministro, el senador, diputado, secretario, etc..., podrán percibir dos y tres salarios del Erario Público. Todos los contribuyentes deben tributar por sus ingresos, pero un tercio del sueldo de los diputados o senadores no está sujeto a IRPF porque se considera como indemnización para gastos de su cargo, todos nosotros debemos cotizar durante 35 años para cobrar la totalidad de la base reguladora de la pensión a la que tengamos derecho, sin embargo a los miembros del Gobierno les basta con jurar el cargo y acumular siete años de ejercicio para poder obtener la pensión máxima de jubilación.
Cuando un ministro cesa en su cargo, tendrá derecho a una indemnización del 80% de su salario hasta dos años como máximo y tal percibo de cantidades la podrá compaginar con la remuneración por diputado o senador y cuando cese en el cargo de diputado o senador también tendrá derecho a una indemnización por cese que será una mensualidad por año de cargo y además tendrá asegurada la base máxima de la pensión de jubilación si ha estado en el cargo parlamentario al menos siete años, podrá compatibilizar este mismo Ministro su indemnización por cesantía en el Parlamento europeo como es el caso de muchos ministros que cobran pensiones como ex comisario europeo por ejemplo compatibilizando esa pensión con su remuneración como ministro del Gobierno y cuando cese en ese cargo percibirá también la pensión del 80 % por cesantía como Ministro y así indefinidamente. Con todo esto desde el Gobierno hablan de austeridad y de contención económica y es muy significativo que ninguno de los ex parlamentarios o ex ministros renuncien a su indemnización por cesantía y sigan acumulando y simultaneando pensiones y remuneraciones con todas las garantías legales y con el dinero de los contribuyentes.
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Yo fui empleado público. El mito del funcionario vago, no es un mito, es una verdad a medias. Ocurre que en cualquier Entidad Pública o Corporación el trabajo esta muy mal repartido casi siempre, y hay funcionarios que no paran y otros que no hacen nada en todo el santo día y los responsables de arreglar tal injusticia pasan olímpicamente. Sí en la Administración Pública española todos los funcionarios trabajaran por igual y proporcionadamente les aseguro que el solicitante o administrado, o sea el pueblo español se sentiría muy satisfecho.
¿Quién no ha ido a cualquier ayuntamento, pongamos por caso, y ha visto a funcionarios hablando en corrillo sin hacer nada? Pues hay otros que trabajan por estos "enchufados" para que la entidad local siga a flote y prestando los servicios requeridos. Yo fui uno de los pringados que trabajaba y les aseguro que jode mucho esta situación lamentable de las labores mal repartidas. En el caso de los ayuntamientos los responsables de esto son por ley los alcaldes como primeros ediles de la entidad, pero se ve que bastante tienen con salir en las fotos y dar discursitos...
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Por fin una noticia que habla con rigor de las cosas. Estoy harto de leer comentarios de indocumentados que llaman zánganos a los funcionarios y echan la culpa de la crisis al sector público.
Ahora va a resultar que si eres hijo de un preboste financiero tienes mucho mérito. Vamos, como Paris Hilton.Y si has nacido en una familia humilde y trabajas desde los 16 años por una mierda de sueldo te jodes porque te lo has merecido.
Dickens, si te lo contaran no te lo creerías.
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Este pais funciona gracias al funcionariado. O es que alguién cree que los politicos de turno tienen la mas remota idea de gestión? Gobiernen unos o gobiernen otros, quién realmente lleva el peso de la gestión del estado son los funcionarios.
Gracias a todos por vuestro trabajo que permite que funcione (en mayor o menor medida y a pesar del político de turno) la enseñanza, la sanidad, la cultura, y tan largo etc.
Yo, como tantos otros, no vamos a ir a la huelga general de funcionari@s por que no lo somos, pero dad por descontado que estaremos con tod@s vosotr@s, codo con codo, en todas y cada una de las manifestaciones.
Animo y a la HUELGA GENERAL!!
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SEÑOR "Sócrates":
Soy funcionaria de educación, maestra en concreto. Quiero que cuente usted los días de vacaciones conmigo:
Comenzamos el curso el día 1 de septiembre y finalizamos el 31 de julio. Aunque se tenga la creencia de que empezamos y terminamos el mismo día que los alumnos y alumnas.
En navidad tenemos 10 días de vacaciones (porque navidad, año nuevo y reyes creo que es una fiesta para TODO el mundo, no sólo para los maestros y maestras). Permítame que tampoco cuente como festivos sábados y domingos pues mucha gente tampoco trabaja esos días.
En semana santa tenemos lunes, martes y miércoles santo y lunes de pascua (en mi comunidad el jueves santo es festivo), es decir, 4 días.
En total tenemos 175 días lectivos.
El mes de julio es a disposición de la administración. Si ésta no quiere, no puede o a los sindicatos no les da la gana admitir que tenemos que estar en los centros trabajando no es nuestro problema. Muchos docentes de coles e institutos tienen el centro abierto todo el mes, Al menos en mi comunidad autónoma.
Por qué no protesta contra los tiempos de trabajo de, por ejemplo, los bomberos porque a lo mejor resulta que a alguien le parece fatal que trabajen 24 horas y descansen las siguientes 72.
Menos demagogia.
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Quizas unas de las razones por las que hay menos funcionarios es que las distintas administraciones tienden cada vez mas a subcontratar servicios a la empresa privada, con la consiguiente precariedad laboral que todo ello conlleva.
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Freídme a negativos los que seáis funcionarios, pero lo que no estoy dispuesto a tolerar es que unos trabajadores tengan más derechos que otros, como el blindaje de por vida, por el hecho de haber aprobado una oposición. Creo que esto es uno de los factores que separa a la clase trabajadora, como hacen los sindicatos y el enchufismo crónico.
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No sé si habéis metido en los funcionarios públicos a toda la clase política, pero se debería: los diputados son funcionarios del pueblo, los jueces son funcionarios del pueblo, el consejo de ministros y el presidente son funcionarios del pueblo, amén de todos los políticos de "menor graduación". No estoy dispuesto a concederles más rango que ese. Yo no soy un fanático adorador genuflexo.
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Pues para este gobierno parece que sobramos. Se ve que considera que ya hemos disfrutado de demasiado estado del bienestar y que ahora debemos sentar a un banquero a nuestra mesa, para ser solidarios con los que más sufren.
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kabezabolo: para empezar la estabilidad funcionarial responde a un criterio muy claro: que el funcionario, al margen del partido que gobierne, sea un servidor público profesional, neutral y que no pueda ser removido por cuestiones de afinidad política. Aquí es evidente que me refiero a los que hemos tenido que superar unas oposiciones públicas con toda clase de garantías. Yo a las que me presenté, hace más de 22 años había 76 plazas y nos presentamos más de 3 mil personas. Saqué plaza, después de 2 años de preparación y de tener dos carreras universitarias y conocimientos en francés e inglés. Ahora cobro en torno a los 1700 euros mensuales. Tengo conocidos, uno de ellos primo mío que está de director de una sucursal de una caja de ahorros que ni tan siquiera acabó el 1º de económicas. Entró porque el tío de su padre era un jerifalte de dicha caja, ahora cobra más 4 mil euros al mes. Otro caso, un amigo que llegó hasta 3º de periodismo y ya desde 1º colaboraba en un periódico porque su tío era jefe de redacción del periódico, el mismo cargo que ocupa el susodicho en la actualidad, salario otro tanto que el anterior.
Kabezabolo si tanto chollo te parece ser funcionario, ya sabes lo que tienes que hacer prepárate unas oposiciones, nadie te lo impide, el acceso es libre, sólo tienes que demostrar capacidad y mérito para el cargo a través de una serie de pruebas ante un tribunal. Si no siempre te puede quedar la posibilidad de tener un tío que te enchufe y cobrar el triple, en la privada.
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Kabezabolo, ¿qué países del mundo conoces en los que la administración pública (funcionarios) no sea fija? ¿íbamos a recibir un mejor servicio si los funcionarios tuvieran contratos provisionales y fueran cambiando constantemente?
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¿Los funcionarios una casta? yo pensaba que para usar tal término debía de ser un grupo CERRADO, ¿Qué hay menos cerrado que unas oposiciones públicas? Yo creo que alguno de aquí está un tanto quemado por no aprobar las oposiciones ni a la de diez.
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A ver, incivilizado, que me parece que estas sacando las cosas fuera de contexto: ¿dónde he dicho que me parezca un chollo lo de ser funcionario? Me parece muy bien que seas un chico listo, que tengas tropecientas carreras e idiomas y que te hayas sacado unas oposiciones muy difíciles. Yo también te contaré mi vida: trabajo en el sector privado, en lo que me gusta, pero con unas condiciones laborales de mierda, y no por eso me voy a poner a llorar. Y sí, también conozco enchufados por todas partes. Pero yo a lo que me refería en mi comentario anterior es que si verdaderamente nos proclamamos tan de "izquierdas", supongo que eso implica que deberíamos empezar por reivindicar todos los trabajadores las mismas condiciones ¿no? La unión hace la fuerza. Todo lo demás me parece un cuento chino. He dicho.
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El unico recorte que se debe de hacer es el de altos cargos y cargos de confianza como los 1500 del Excelentisimo Gallardón
en el año 2002 no llegaban a los 450
en 2010 superan los 1500
Son un ejercito clientelar que hay que desmontar y crean un gasto anual de más de 30 millones de euros en un ayuntamiento que ha dejado de cumplir con el empleo publico por ejemplo en policia municipal, jardineros municipales y en movilidad......
saludos
fuera
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Hay un mal endémico en la Administración. Sus gestores suelen ser nefastos. Suelen llegan a los escalafones superiores (o son directamente nombrados a dedo) los más incompetentes, los más seguidistas del partido de turno,los más "siseñores", o los más "trepas". De lo peorcito. Y son ellos los que (des)organizan, incapaces de racionalizar el trabajo. Son los que generan desánimo, desmotivación y pasotismo de supervivencia entre gran parte de los funcionarios de base, que ven que así nada puede funcionar.
Aun en medio de ese desbarajuste y desincentivación, muchos funcionarios siguen haciendo su trabajo decentemente.
Ahora el Gobierno da una prueba más de cómo valora a los empleados públicos.
Sabe que mucha gente aplaudirá la medida y aplicará el cliché del funcionario privilegiado y vago.
Mientras, los altos cargos, los gestores nefastos, ni siquiera funcionarios muchas veces, siempre caerán hacia arriba.,
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Estaba leyendo el artículo y estoy completamente sorprendida. Es cierto que necesitamos un funcionariado neutral, pero hay que ver la productividad de la mayoría, y no vivo en otro país, sólo hay que ir a un ayuntamiento, oficina de empleo, Seguridad Social, y ver el comportamiento "estresado" de todos ellos. Una persona en la privada, no tiene días de asuntos propios, ni puede llegar tarde, ni puede coger una baja temiendo sufrir consecuencias.
Y lo de los sueldos que cobran, pues la mayoría no serán altos, pero están en consonancia, e incluso por encima, de muchos trabajadores, que no llegan a los 1000EUR,y para colmo contentos de mantener su puesto de trabajo. Seamos coherentes, si son estado, y se están haciendo recortes, ellos deben ser los primeros debido a su posición privilegiada, en sufrirlos.
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