La ayuda social de los municipios, en peligro

La crisis económica ha incrementado la demanda de servicios, pero el gasto sigue congelado

VANESSA PI MADRID 08/12/2009 07:30

Los ayuntamientos ofrecen hace décadas prestaciones recogidas en la Ley de Dependencia, como la ayuda a domicilio.

Los ayuntamientos ofrecen hace décadas prestaciones recogidas en la Ley de Dependencia, como la ayuda a domicilio.M.G.C.

La atención inmediata a los más desfavorecidos peligra. Los servicios sociales municipales están al borde del colapso: no hay dinero para dar más ayudas económicas ni para contratar profesionales. El porqué se explica con una de las reglas básicas del mercado: ha crecido la demanda, pero la oferta, dependiente del dinero que se le destina, está estancada. Así lo denuncia el Consejo General de Trabajadores Sociales, formado por los profesionales de referencia en los servicios que los ayuntamientos destinan a atender a quienes más lo necesitan. La Asociación de Directores y Gerentes de Servicios Sociales también alerta del "endeble sistema de servicios sociales".

Los trabajadores sociales calculan que el porcentaje de personas que acude a las oficinas municipales pidiendo ayuda se ha disparado en torno a un 50% en apenas unos meses. Los 52 colegios profesionales de este colectivo coinciden en que es la tónica dominante en toda España. En cambio, el dinero que se destina a este asunto está estancado.

"La Dependencia ha copado las ayudas", denuncian los afectados

Los centros sociales municipales se financian entre el Estado, las comunidades y los propios ayuntamientos. Así está regulado en el Plan Concertado que las tres administraciones acordaron en 1988. El documento establece las prestaciones básicas que los consistorios deben prestar a los ciudadanos más desfavorecidos.

Los servicios sociales básicos son, por ejemplo, la ayuda a domicilio; la gestión de los albergues; las actuaciones en los barrios más marginales para prevenir la exclusión de sus vecinos; o la gestión de una ayuda económica para quienes no tienen ni un céntimo.

Inversión estancada

La inversión lleva tres años estancada, pero el pico de demanda registrado en los últimos meses ha hecho que la situación ahora sea "insostenible", según denuncian los trabajadores sociales.

El Gobierno lleva tres años destinando prácticamente la misma cantidad, a través de subvenciones y convenios anuales, que es como se financian estos servicios. En 2007, el Estado invirtió 94.892.360 euros a las "prestaciones básicas de servicios sociales de corporaciones locales". En 2008, la cifra ascendió a 95.092.360 euros y este año, la aportación es de 96.174.030 euros.

Las prestaciones básicas municipales se financian con subvenciones

Cada comunidad autónoma contabiliza sus propios conceptos, lo que impide hacer comparaciones fiables. Unas incluyen en el gasto social las cuentas de Sanidad (porque ambas áreas las gestiona la misma consejería) y otras incluyen en este gasto, por ejemplo, las partidas que se destinan a programas del área de Juventud.

No obstante, el cálculo del Ejecutivo, que sólo contabiliza el gasto en servicios básicos municipales de las comunidades, revela que también los gobiernos autonómicos han cerrado el grifo. En 2007, el año que entró en vigor la Ley de Dependencia, las comunidades destinaron 232.870.664 euros. Un año más tarde, aportaron 272.108.337 euros.

Como las autonomías hacen los cálculos de sus gastos sociales a año vencido, hasta dentro de unas semanas no se sabrá cuánto han aportado en total este año, ya que algunas administraciones aún no han facilitado sus datos al Ministerio de Sanidad y Política Social. De todos modos, a tenor de los datos de las comunidades que ya han informado de sus cuentas, el ejercicio finalizará como el anterior, con un incremento mínimo en el gasto en servicios básicos.

Las cuentas de la aportación de los ayuntamientos (que tampoco se han zanjado aún) también revelan que estos han ajustado el presupuesto, siguiendo la dinámica de los últimos años. La inversión que hicieron en 2007 fue de 530.802.167 euros. En 2008, los municipios aportaron 565.011.620.

Conflicto entre las ayudas

Al estancamiento de la inversión en los servicios sociales que prestan los ayuntamientos hay que sumar que parte de ese dinero se está destinando a servicios que ahora están incluidos en la Ley de Dependencia. Es el caso de la asistencia a domicilio: desde hace decenios, los trabajadores sociales municipales la gestionan y desarrollan. Ahora, la ayuda a domicilio también está incluida dentro de la cartera de servicios de la Ley de Dependencia. La norma cuenta con una partida presupuestaria propia, pero los servicios municipales siguen prestando la ayuda a domicilio y se sienten ahogados.

"La Ley es fantástica, pero olvidan la base de los servicios municipales"

Los trabajadores sociales explican que, dado que las comunidades reciben dinero del Estado para financiar la Ley de Dependencia, esto se debería ver reflejado en un incremento de la cantidad que aportan a los servicios básicos municipales. Como esto no ocurre en la mayoría de autonomías, eso significa que "alguna comunidad está haciendo caja", critica la presidenta del Consejo General de Trabajadores Sociales, Ana Lima. También los sindicatos denuncian esta perversión del sistema. "La dependencia está parasitando el andrajoso sistema de servicios sociales", critica el presidente de la Asociación de Directores y Gerentes de Servicios Sociales, José Manuel Ramírez.

"La Ley es fantástica, pero olvidan la base de los servicios municipales. Están desvistiendo a un santo para vestir a otro", denuncia Lima. Desde que entró en vigor la norma, hace casi tres años, los sindicatos y los colectivos que trabajan en programas sociales denuncian que el cuarto pilar del Estado de bienestar también lo forman los servicios básicos que prestan los ayuntamientos.

"Para el Ministerio sólo existe la Dependencia. No es una casualidad. Si reconocieran a los servicios sociales en global como cuarto pilar del Estado de Bienestar, los tendrían que apoyar y financiar. Lo que gastan son las migajas", insiste Lima. "La Dependencia ha copado la mayor parte de las ayudas", añade. Ramírez lamenta que esto sea así. En menos de dos años, la gestión de Política Social ha pasado por tres ministerios distintos.

Expertos saturados

Por otra parte, la inmensa mayoría de solicitudes para beneficiarse de la Ley de Dependencia se presentan en las oficinas de los ayuntamientos. Esto satura aún más a sus trabajadores sociales, cuyo número no ha aumentado, y han visto cómo el volumen de trabajo se ha elevado hasta tal punto que dedican casi todo su tiempo a tramitar ayudas.

El colapso, denuncia Lima, les impide realizar trabajo de campo, basado en visitas diarias, por ejemplo, a barrios marginales, para evitar la exclusión. Y, consecuentemente, ha precarizado, aún más, los servicios sociales municipales.

Sin financiación fija no hay programas fijos

Los trabajadores sociales demandan, desde hace años, que los servicios básicos municipales se financien por ley. Una partida fija, argumenta la presidenta del Consejo General que aglutina a los colegios profesionales, Ana Lima, ayudaría a crear programas estables. En la actualidad, los servicios sociales municipales se financian con subvenciones y convenios anuales. “Esto impide que haya un compromiso a largo plazo”, denuncia Lima. “Es fácil crear un servicio y, al poco tiempo, retirar la subvención”, argumenta.

26 Comentarios
  • macaco
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    7 i macaco 08-12-2009 07:37

    ESTO ES cuestion de prioridades, ¿cuanta policia municipal hay en los municipios, cuantos jardineros, cuantos administrativos? y si comparamos ese numero con los trabajadores sociales veremos el caso que le hacen a las politicas sociales

  • PATRIOTA DESACELERADO
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    -9 i PATRIOTA DESACELERADO 08-12-2009 09:41

    Si hace seis años nos dicen que vamos a estar como estamos , nos llamarian locos . Gracias Zp.

  • Antes de empezar ya hay que renunciar
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    -1 i Antes de empezar ya hay que renunciar 08-12-2009 09:57

    Esto no es, esto no es...Europa.

  • Ricardo
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    13 i Ricardo 08-12-2009 10:10

    No es solo una cuestión de presupuestos (que también). Tenemos otros dos problemas esenciales: uno es que muchos/as no se creen realmente que los Servicios Sociales son un elemento clave en un estado europeo moderno, empezando por los gobernantes (según Eurostat seguimos a la cola en políticas sociales). El otro es la habitual falta de rigor y conocimiento de quienes dirigen el sistema de servicios sociales en todos los niveles de la administración. Es el espacio natural para colocar a los/as trepadores/as más mediocres. Así nos va.

  • Ramses
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    2 i Ramses 08-12-2009 10:13

    Si se han gastado el presupuesto en comisiones ¿Como va a haber dinero para gastos sociales?Ademas donde esté un constructor a los trabajadores que les den,..

  • SOCIALISTA
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    2 i SOCIALISTA 08-12-2009 11:16

    MAGNIFICO ARTICULO A VER SI LO LEE LA MINISTRA SE ENTERA Y CESA A UNOS CUANTOS DEL IMSERSO QUE ESTAN FASTIDIANDO LAS POLITICAS SOCIALES DE ESTE PAIS

  • Claudio
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    0 i Claudio 08-12-2009 11:25

    Hay ayuntamientos que ya están teniendo problemas incluso para pagar la nómina mensual... (Estepona, La Línea...)No digamos para pagar a proveedores, que ésos, han de esperar meses y meses para cobrar sus facturas. Pero cuando uno cree que la solidaridad y la generosidad puede ser infinita (generalilzación de la ley de dependencia, empadronamientos masivos de inmigrantes cuya estancia en el país es ilegal...) al final, se cae en la cuenta de que lo que sí es "finito" es el dinero del presupuesto. Y es que el papel lo aguanta todo.

  • luis
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    6 i luis 08-12-2009 11:44

    Estamos a la cola de Europa en Servicios Sociales y en impuestos. Los países europeos con Serv. Sociales mejores y con mayor extension son los nórdicos que son los que más impuestos directos (sobre rentas y capital) detraen. ¿Queda claro el mecanismo?, pues ya saben PP y PSOE compiten por bajar impuestos (de Patrimonio; sobre los tramos superiores del de la Renta..) y en no perseguir el fraude fiscal cuya cuantía estimada es equivalente al deficit en Servicios Sociales. Correa el de la Gurtel ni siquiera hacía la Declaración de la Renta que es obligada incluso para quienes cobran el salario mínimo, Roldán en su día parecido, los corruptos idem.....¿No les parece que la solución es fácil?. A mí si, sí quieren servicios sociales no voten PP, ni PSOE, ni CIU....busquen otras alternativas, que haberlas haylas.

  • Esto para m y esto y esto...vaya, no queda nada
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    2 i Esto para m y esto y esto...vaya, no queda nada 08-12-2009 12:00

    La explicación esa bien simple, la parte que consumen las propias administraciones del presupuesto de gastos sociales es igual a la totalidad del mismo, así pues para los ciudadanos no queda, se lo comen todo los funcionarios de las administraciones que lo administran y elaboran el preuspuesto, ya se sabe quien parte y reparte...

  • Ricardo
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    9 i Ricardo 08-12-2009 12:10

    Solo un "pero" al artículo. Los Servicios Sociales no son solo "ayuda social", también deberían ser prevención, creación de espacios de convivencia incluyentes, urbanismo a escala humana (no a escala del promotor), toma de conciencia de la ciudadanía de sus propios problemas y participación ciudadana... La visión reduccionista de los Servicios Sociales de "ayuda" a lo marginal está siendo un cáncer del sistema. ¿Cuánto de esto es responsabilidad -también- de los propios profesionales?

  • ampa
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    3 i ampa 08-12-2009 13:16

    Creo que nadie va a coger el toro por los cuernos aunque a veces algún artículo periodístico pone el dedo sobre la llaga, eso sí, tímidamente. Me refiero a la idea de concentrar pequeños municipios a los que se les va el presupuesto DUPLICANDO innecesariamente el personal administrativo en particular y los gastos de mantener las casas municipales. Hay municipios de 2000 habitantes con su alcalde, concejales, secretario, administrativos... eS UN DESPILFARRO, si se unen se conseguiría reducir el gasto y MEJORAR los servicios. Un municipio pequeño da servicios pequeños a gran coste. La ruralidad debería perder un poco de su lastre.

  • Cachirulo
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    -2 i Cachirulo 08-12-2009 14:07

    Los servicios sociales cuestan dinero a las distintas administraciones, por lo tanto las privatizan, sobre todo las de contenido capitalista-derechista. Si en Madrid quieren privatizar hasta el agua, luego seguiran con el aire y para que cogno sirve una Consejeria de Servicios Sociales, si no los prestan y se gastan la pasta en propaganda.

  • NAYLA
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    1 i NAYLA 08-12-2009 15:34

    BUENO ESTO ES UNA CRITICA CONSTURCTIVA. LOS FELICITO POR LA LEY DELA DENPENDNECIA. PERO LAS QUE EJERCEN DICHO TRABAJO SON AUXILIARES DE LIMPIESA. O SON AUXILIARES DE ENFERMERIA.. POR QUE LO DIGO POR QUE DESDE QUE SALIO LA AYUDA.. HAY FAMILIAS QUE SOLO LA PIDEN PARA QUE LES LIMPIEN LA CASA QUE TRISTESA QUE EN ALGUNAS CASA NOS TOMEN COMO CHACHAS DE SERVICIO Y NO COMO AUXILIARES DE ENFERMERIA. ES MAS GANA MAS DINERO LAS PERSONAS QUE HACEN ESTE SERVICIO POR QUE LA HORA LA PAGAN A 8EUROS. AHI LES DEJO LA INQUIETUD

  • NEYLA
    #14 Vota Vota

    0 i NEYLA 08-12-2009 15:43

    SOMOS AUXILIARES DE LIMPIESA O AUXILIARES DE ENFERMERIA. LES DEJO ESA INQUITUD. PARA ESO ESTUDIAMOS PARA LLEVAR UNA FUNCION Y PARA EJERCER DICHA ESTUDIO. PERO ES QUE EN ALGUNAS CASA SE PASAN YA QUE NO SE CUMPLE LA FUNCION DE ESTAR CON EL USUARIO SINO QUE PASA DIRECTAMNETE A LA LIMPIESA... LA HORA VALE 8 EUROS.

  • INDAUTXU
    #15 Vota Vota

    -4 i INDAUTXU 08-12-2009 16:14

    Se escriben bastantes inexactitudes. Dice alguien que hay municipios con 2000 habitantes con sua yuntamiento y todo. Te puedo decir que el mio tiene 280 el del Este 60 el del O este 110 al Norte 55 y al sur 400. ¡LOS CUATRO TIENEN SU AYUNTAMIENTO! Y te digo, lo malo es cómo los administran. Pero hay otras fugas mucho peores (además de las de la corrupción)como pueden que en España hay ás de 6 Millones de inmigrantes de los que pagan impuestos 1,3 Millones, ó menos, pero todos tienen unas protecciones sociales de la hostia ¡¡y cómo las conocen y aprovechan!!

  • Papeles para todos
    #16 Vota Vota

    1 i Papeles para todos 08-12-2009 16:59

    Si no hay trabajo, hay más paro, y más necesidad de ayuda social y menos personas con posibilidades de aportar esa ayuda. La más social de las ayudas es el trabajo, el que está destruyendo este gobierno

  • mara
    #17 Vota Vota

    1 i mara 08-12-2009 17:34

    Lo penoso es tener que pagar a alguien para cuidar a un padre anciano, los hijos heredan lo que esta persona ahorró y los demas les pagamos el servicio, muchos casos que conozco así lo hacen, falta de inspecciones y llegaria la ayuda realmente al que lo necesita.

  • bueno esto...
    #18 Vota Vota

    2 i bueno esto... 08-12-2009 19:19

    IRONIA ON bahh en vez de preocuparse por ayudar a la SGAE a bisbal,al pollo frito,etc etc etc cerrar webs sin orden judicial etc etc etc seguir regalando millones de euros del contribuyente para bancos y cajas etc etc etc estan perdiendo el tiempo en estas tonterias IRONIA OFF

  • trabajador social
    #19 Vota Vota

    4 i trabajador social 08-12-2009 21:59

    ¿que dice a esto el presidente de la FEMP? HAY QUE DENUNCIAR A LAS COMUNIDADES DE MADRID CANARIAS VALENCIA EXTREMADURA QUE SON LAS CC.AA QUE ESTAN TRASPASANDO EL DINERO DE LOS SERVICIOS SOCIALES A LA DEPENDENCIA.

  • TRABAJADORA SOCIAL
    #20 Vota Vota

    2 i TRABAJADORA SOCIAL 08-12-2009 22:23

    Parece que es el momento de que nos escuchen , nos gustaría saber qué dicen también de esto las federaciones de municipios regionales como la de Madrid , que está ciega sorda y muda ante la situación de los convenios de servicios sociales de atención primaria !!!

  • Trabajadora social
    #21 Vota Vota

    2 i Trabajadora social 09-12-2009 13:08

    Pienso que con la ley de Dependencia, lo que nos han vendido es humo, pues los servicios sociales, lo único que han conseguido es colapsarse aúm más de lo que ya estaban. Los servicos sociales nacieron como los colectivos a los que atienden, siendo los parientes pobres de la sociedad, que no merecen ni siquiera una ley que garantice unos mínimos, dejandolo en manos de la arbitrariedad de Plan Concertado.

  • maria, trabajadora social
    #22 Vota Vota

    3 i maria, trabajadora social 09-12-2009 15:35

    Con respecto a la ley de dependencia, en la mayoría de los casos,se acogen a cuidados en el entorno con un cuidador no profesional, que suele ser un familiar. Por tanto, el dependiente sigue siendo atendido como antes, es decir, no mejora su calidad de vida, pero si engrosamos sus cuentas bancarias. Además, si es usuario del Servicio de Ayuda a Domicilio municipal no quiere dejar de recibirlo, y como la Ley no dice que sea incompatible, se nos crea un verdadero conflicto a las profesionales. Tampoco se está obligando a que estos cuidadores profesionales o no a tener la formación que, en principio iba a ser obligatoria. Pienso que si de alguna manera se incentivara más la opción de ayuda a domicilio con cuidadores profesionales (contrato de servicio con empresa acreditada) sería una buena forma de general algo de empleo y mejorar la calidad de vida a estas personas dependientes

  • Mercedes
    #23 Vota Vota

    1 i Mercedes 09-12-2009 19:48

    ME HE QUEDADO UN POCO PERPLEJO. ¿EL PRINCIPAL CULPABLE DE LA PRECARIEDAD CON QUE FUNCIONAN LOS SERVICIOS SOCIALES?, DE VERDAD, DE VERDAD QUE ES EL GOBIERNO DE LA NACIÓN. PERO NO SABEMOS TODOS, TODAS QUE EL Art.148.-20º ESTABLECE COMO COMPETENCIAS E X C L U S I V A S DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS LA "ASISTENCIA SOCIAL" (SERVICIOS SOCIALES). LA FUNCIÓN DEL GOBIERNO DE LA NACIÓN, SIEMPRE TIENE QUE SER SUBSIDIARIA. LAS PRINCIPALES RESPONSABLES DE LA PRECARIEDAD DE MEDIOS, PROFESIONALES Y "PRESUPUESTOS", SON LOS GOBIERNOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS, QUE EN MUCHOS CASOS DESVÍAN EL DINERO DE LA "DEPENDENCIA" Y DEL PLAN CONCERTADO, PARA ACTIVIDAES, TAREAS Y FUNCIONES PARA LAS QUE NO ESTAN PRESUPUESTADAS, PERO QUE “RELUMBRAN” MAS. LO MISMO OCURRE CON LAS CORPORACIONES LOCALES. EN MUCHOS CASOS ESTAN ASUMIENDO COMPETENCIAS (Y PAGANDOLAS) QUE NO LES CORRESPONDE POR LEY. POR FAVOR, SEAMOS CRÍTICOS, PERO JUSTOS, Y DEMOS AL “CESAR LO QUE ES DEL CESAR, Y A DIOS, LO QUE ES DE DIOS”

  • Maria Jos TRABAJADORA SOCIAL
    #24 Vota Vota

    -3 i Maria Jos TRABAJADORA SOCIAL 10-12-2009 19:04

    Qué podemos esperar de una Ley que ofrece prestaciones sociales, SIN TENER EN CUENTA EL INFORME SOCIAL DEL TRABAJADOR SOCIAL??. No nos olvidemos nadie, que para las prestaciones de la Dependencia, tal solo se tiene en cuenta el BVD(Grado y Nivel) DONDE ESTABA ENCONCES EL CONSEJO GENERAL DE TRABAJADORES SOCIALES, QUE HA PERMITIDO QUE SE RELEGUE NUESTRA FUNCIÓN A "NADA"???

  • LIBERTAD
    #25 Vota Vota

    1 i LIBERTAD 10-12-2009 21:10

    Será que no contaron con el Consejo cuando hicieron esta ley? No era maravillosa cuando salió? Va a hacer algo el Consejo de T. S. para que mejore la atencion social y las prestaciones sociales? Hay que recordarles las grandisimas diferencia que hay en las condiciones laborales de los T. S. de los municipios de esta pais? No les parece que deberiamos de trabajar y hablar con mayor rigurosidad, nosotros que somos Trabajadores Sociales?

  • Gladiadora
    #26 Vota Vota

    1 i Gladiadora 12-12-2009 22:53

    Creo que es un bien articulo , el Consejo General de Trabajo Social ha tenido un posicionamiento sobre este tema desde 2005, la cave de la cuestión tal y como se dice está en la comunidades autónomas ,algunas lo han hecho mejor que otras, da la casualidad que las que mejor lo han hecho son las que han tenido en cuenta las recomendaciones del consejo y lo han hecho en colaboración con los ayuntamientos y los profesionales de referencia , QUE SON TRABAJADORES Y TRABAJADORAS SOCIALES , el problema de sueldos no lo tienen los ts de los ayuntamientos sino lo pobres profesionales que contratan en las empresas prestadoras de servicios .ARRIBA EL LAS TRABAJADORAS Y TRABAJADORES SOCIALES !!!VIVA LA MADRE QUE OS PARIO , ESTÁIS DONDE HAY QUE ESTAR.

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Generado: 2012-02-14 01:38:11