Una ley asegurará al ciudadano el control de la gestión pública
La norma de acceso a datos oficiales prohibirá negar información y eliminará el silencio administrativo
María Teresa Fernández de la Vega en rueda de prensa tras un consejo de ministros.
La prometida ley de transparencia pública obligará a las Administraciones e instituciones públicas a facilitar a cualquier ciudadano toda información oficial que no esté expresamente sujeta a reserva por razones de Estado o de protección del derecho a la intimidad. La ley instaurará un órgano independiente que vigile a las Administraciones y proteja el derecho de acceso de los ciudadanos a la información oficial, derecho que España aún no ha garantizado como tal después de 32 años de democracia.
Así lo aseguraron a Público fuentes del Ministerio de la Presidencia, que avanzaron otros dos elementos sustanciales de la futura norma: se acortará el plazo de respuesta a los ciudadanos, que ahora es de tres meses; y se establecerá la obligatoriedad de dicha respuesta. Es decir, se eliminará el habitual silencio administrativo ante peticiones incómodas de información. Si el Gobierno cumple y aprueba finalmente la ley, no volverán a repetirse episodios como el de la negativa de la Generalitat valenciana a hacer públicos los contratos adjudicados a la trama Gürtel.
La Ley del Suelo obliga a publicar los bienes de los ediles. No se cumple
Las mismas fuentes comunicaron que aunque todavía no hay un anteproyecto cerrado, se da por segura la creación del citado órgano de control, elegido por el Parlamento según la promesa socialista y crucial para garantizar que la ley no queda en papel mojado. Esa autoridad independiente que podría recaer en el Defensor del Pueblo o en la Agencia de Protección de Datos se ha demostrado eficaz en países como Reino Unido o Alemania.
La única ley de transparencia aprobada hasta ahora en España la gallega, de 2006 no contempla ningún órgano de seguimiento o apelación, lo que se traduce en un cumplimiento desigual de la norma. La ley estatal, avanzaron las mismas fuentes, precisará que Internet, al que ya acceden en España 24 millones de personas, es una herramienta básica.
El estallido en cadena de casos de corrupción gestados al calor de la opacidad administrativa ha reactivado el debate sobre la necesidad de una ley de transparencia, un compromiso pendiente de Zapatero desde 2004. El Ejecutivo cuya directora general de Coordinación Jurídica, del Ministerio de Presidencia, Ángeles Ahumada, se reunió el día 10 con la plataforma Coalición Pro Acceso, donde se agrupan 29 ONG comprometidas con el derecho a la información se ha fijado ahora un nuevo plazo: aprobar el anteproyecto a comienzos de año para que la ley llegue al Congreso en junio.
El Gobierno niega que España se encuentre en el furgón de cola de Europa en materia de información pública. Según los datos de Coalición Pro Acceso, sólo cinco de los 27 países de la UE España, Grecia Chipre, Luxemburgo y Malta siguen sin legislar sobre el derecho de acceso a los datos en poder de las autoridades. "Pero las leyes de acceso de algunos países están al nivel de nuestra ley de 1992", replica una fuente oficial en alusión a la Ley de Procedimiento Administrativo. Y los avances en Internet, dice, han sido importantes.
Algunas webs esconden los datos. Y eso opera como factor disuasorio
La Coalición Pro Acceso, impulsada por una pequeña ONG, Access Info Europe, y a la que pertenecen organizaciones como Intermón, Reporteros sin Fronteras, Ecologistas en Acción y Transparencia Internacional, retrata la situación con colores más oscuros que el Gobierno. Moncloa cree que leyes como la de libre acceso a la información ambiental, la de acceso electrónico a la Administración o la de reutilización de la información del sector público, aprobadas bajo mandato de Zapatero, han contribuido a abrir la caja de la burocracia. Las ONG subrayan lo que dicen que ya sabían: que la opacidad y un sentido patrimonialista de la información, impropio de democracias consolidadas, constituyen la regla.
Con la Guardia Civil
En su artículo 37, la Ley de Procedimiento Administrativo consagra el derecho de acceso a registros y archivos públicos siempre que los documentos solicitados "formen parte de un expediente". Pero, como ha puesto por escrito la Convención sobre Acceso a Documentos Oficiales del Consejo de Europa, lanzada en junio y a la que España se adherirá cuando ya tenga en marcha su propia ley, el derecho a la información va más allá de un expediente. Documento oficial, dice el texto, significa "toda la información registrada en cualquier modo, recopilada o recibida y mantenida por autoridades públicas".
España es uno de los cinco países de la UE que aún no ha legislado
Pero hay más. Las hemerotecas están repletas de quejas por la negativa de poderes públicos, sobre todo ayuntamientos y mediante el famoso silencio administrativo, a facilitar expedientes. Esa negativa vulnera la ley ya existente: pero no pasa nada. Un ejemplo: en abril de este año, una asociación vecinal de Valdemoro (Madrid) y los militantes locales de UPyD contaron y nadie lo desmintió que habían tenido que llamar a la Guardia Civil para que el Ayuntamiento les facilitara el informe de impacto ambiental de una nueva subestación eléctrica. "Aún no he conseguido el acta de la Guardia Civil, que se quedó en la puerta del Ayuntamiento", dice ahora Antonio González, de UPyD.
El paradigma lo constituye el estrepitoso fracaso de lo estipulado en la Ley del Suelo de 2007. En su artículo 75.7, la ley obliga a publicar anualmente las declaraciones de bienes y actividades de los munícipes y los altos cargos locales, aunque sin precisar cómo. ¿Se cumple? La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), que prepara un código de buen gobierno, admite que muy pocos de los 8.110 ayuntamientos lo hacen. El Ayuntamiento de Madrid, por ejemplo, asegura que la declaración de bienes está a disposición de los ciudadanos pero no en Internet sino en la secretaría municipal.
Datos casi inaccesibles
Otras Administraciones vuelcan datos de sueldos, presupuestos y contratos en la Red, pero lo hacen de tal modo que sólo un detective daría con ellos. Un caso: la Xunta de Galicia publica en Internet los sueldos de los altos cargos, pero el buscador de la página principal no es capaz de hallarlos. Hay que rastrear dentro de cada consellería, lo que opera como elemento disuasorio.
"Transparencia es que la información esté fácilmente accesible", clama Helen Darbishire, una británica afincada en España que dirige Access Info.
El panorama ha mejorado en la Administración central y en las autonómicas, conviene Theo Oberhuber, de Ecologistas en Acción. "Pero muchos ayuntamientos no se dan por enterados de la ley de información ambiental o ponen obstáculos", replica. Obstáculos como fijar "horarios imposibles" para formular la solicitud. Oberhuber explica de qué habla: "Si tienes que ir a una oficina donde el funcionario está de 12 a 14.00, es muy difícil ejercer el derecho".
32 Comentarios
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Estamos apañaos con las leyes sostenibles de Zparo. ZAPATERO DIMISION INMINENTE !!!!
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Una ley creada por los mismos que tienen corrupción política entre sus filas...Otro brindis al sol...
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Aquí no hace falta más leyes, sino que las que hay se cumplen. La propia constitución dice que tenemos derecho a trabajo y a una vivienda digna. Hacer más leyes, es engañar más.
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Otro paso adelante. Otra vez ZP.
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Una de cal y diez de arena.
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España es el paraiso para las bandas organizadas de políticos corruptos. El político que delinque debería cumplir doble pena por traidor y como tal debería ser tratado. La inmunidad parlamentaria solo sirve para enmarañar y opacar a estos delincuentes. Cárcel y destierro para políticos corruptos. Y que cumplan condena aunque sean condenados a solo dos años, que ya nos conocemos el cuento. Sus delitos no deberian prescribir nunca pués se les elige por confianza.
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"cial para garantizar que la ley no queda en papel mojado. Esa autoridad independiente que podría recaer en el Defensor del Pueblo o en la Agencia de Protección de Datos se ha demostrado eficaz en países como Reino Unido o Alemania." --- no estoy informado ... en el Reino Unido o en Alemania el defensor del pueblo también es una vedette carca y reaccionaria? pues estamos apañaos ...
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Ya era hora!
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sólo falta que los políticos la respeten. ya sabemos que algunos se pasan la ley por el forro de los cjns. también habría que ver qué ley es esa que ahora parece la panacea anticorrupción. yo no confío demasiado, creo que lo que más falta hace es renovar las filas de los partidos y quitarse de encima a todos los sinvergüenzas que se han metido a políticos a hacer negocios y bastante más acción ciudadana.tenemos los políticos que nos merecemos...
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vivimos gobernados por grandes corporaciones, este tipo de noticias, la corrupcion,los deportes(circo) son cortinas de humo, y como la democracia no es real , seguimos subyugados poco mas que en el medievo solo que engañados y cebados. En otros tiempos, las personas teniamos valentia y valores, los cuales nos van hostigando dia a dia, minando nuestra moral.El hombre es un animal al fin y al cabo, y si tenemos odio, venganza, egoismo, es para aplicarlo cuando viene un indeseable a rompernos la armonia=Grecia por poner un ejemplo. La falta de humanidades esta minando la educacion de la gente
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COMORRR? ¿Que de verdad podre ver el curriculo de los enchufados que han sacado las plazas de universidad a las que me presente? ¿Que voy a tener acceso al informe del tribunal de cuentas sobremi ayuntamiento? ¿Que voy a poder conocer realmente el presupuesto desglodado del congreso y el senado? ¿Y el de la casa real? ¿Que voy a poder saber en que se gastan el dinero de las multas? ¿Que voy a tener acceso a todos los informes y estudios multimillonarios que supuestamente pagan las autonomias? Me lo creere cuando lo vea
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Pero esto es un camelo. Se ven obligados a legislar en ésta materia porque les obligan las directivas europeas. En España siempre ha habido opacidad y la sigue habiendo, en unos casos porque es la llave para mantener tinglados corruptos, como lo ha venido siendo la publicación de la jurisprudencia del tribunal supremo, manejada por editoras privadas participadas por los miembros del aparato judicial y de la política (el exfiscal sociata Moscoso o Pizarro el electricista de lujo del PP, ambos metidos en la editorial Aranzadi), en otros porque es la tapadera de infinidad de chanchullos y trapicheos. Son una panda de farsantes.
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Rollo patatero publicitario: No me creo nada en absoluto; quieren decir que "El ciudadano tiene derecho a que el poder le informe de todo cuanto tiene derecho". ¿Y si no lo hacen? Que no lo harán ¿Que hace el ciudadano, pleitear con el poder? Estamos en las mismas; el poder es el enemigo del pueblo, como mucho y más cercano puede haber una relación de tolerancia y aceptación, pero eso solo y solo si, el poder cumple con lo prometido y pactado. Estamo hartos de ver los abusos del poder, esa maquinaria que una vez puesta en macha no tiene carasni nadie a quien acudir ni pedir responsabilidades, y que una vez puesta en marcha te apisona sin misericordia.
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Entonces, si no je leido mal, todo aquel órgano, asociación, o "arrejuntamiento" que recibe subvenciones estatales se le puede hacer pasar por auditoría... uffffff, si esto es cierto se va a acabar el negocio del maltrato, del divorcio y de las cass de acogida... (y no lo digo por polemizar), si eso pasa... se va a liar parda.
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estamos en manos de una clase plitica cortijera, acostumbrada a hacer de su capa un sayo y no dar explicaciones a nadie, es lo ke sucede cuando el ciudadano pasa completamente de la politica y se limita a votar....ke siempre será mejor ke nos mangue nuestro politico preferido...............
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La inmunidad parlametaria debería ser ferrea para asuntos polínicos, e inexistente o agravada para delitos económicos de la gestión publica
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En las universidades públicas españolas también existe la corrupción y el acoso laboral, basados en un silencio y opacidad de toda la institución.
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Como utopía fenomenal, pero bajemos de las nubes. Hay roba=gallinas que por tener una inteligencia elemental y un poder económico cero, para poder sobrevivir tienen que comportarse así. Pero centrémonos en los políticos, como parte legal y por lo tanto protegidos del poder económico. Empiezan todos igual: "JURO CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA LEY", despues... que le pregunten al sr. Camps y a la sra. Aguirre por poner SÓLO dos ejemplos por la claridad y transparencia en la gestión de sus respectivas comunidades incluidos sus TV. Son transparentes en su cinismo y su hipocresía, en eso se les ve a la legua, en lo demás oscurantismo puro y duro. Y así, hasta formar una plaga. Conozco algún caso en que la oposición, ya no por ley, sino por fallo judicial a favor, ha podido sacar ni un documento siquiera. Y no pasa nada, NI PASARÁ. Lo dicho, pura utopía.
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Que nooooo, que lo has "entendio" mal... dicen que haran todo lo posible para que te enteres, no de que te vayan a dar naaaaada... si, como hace en Cataluña el Sr. Moya, Dtr. del Servico Catalan de Trafico, les haces un recurso y les exiges pruebas de lo que te denuncian, y te van dando largas, hasta que se cumplen los plazos de la administracion, y entonces te dan la razón pero te remiten al Contecioso Administrativo, que ya saben que no harás por una multa de 200 si te has gastar en un procurador 240 mas el abogado... eso es lo estan diciendo que tengas fe sigas así por muchos años más...
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A medida que recortan los derechos de los ciudadanos, aumenta el número de ESTALINISTAS, del blog http://franciscovelasco.blogia.com/
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Sed un poco más positivos, es un comienzo que se intente abrir ese camino. Trabajo con algunos Ayuntamientos y me tengo que pelear con el funcionario para que me de datos a los que tengo derecho. Ahora será más fácil apretarle las tuercas, no lo dudéis. Además, alguno de esos funcionarios, como no se aprenda bien la ley, es posible que acabe expedientado. Tiempo al tiempo, fuera los infiltrados de la administración!
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Por favor que la autoridad independiente no sea el Defensor del Pueblo, por lo menos algunos de sus asesores. Su comportamiento deja mucho que desear en cuanto a ser independiente. Sobre todo en medioambiente. Las decisiones que algunos hemos sufrido en cuanto el acceso a la información medioambiental han conducido a una asociación (la Plataforma contra la contaminación" a recurrir a la ONU.
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"La ONU invita a la Plataforma Contra la Contaminación a su sede en Suiza". El día 15 de diciembre el Comité de Cumplimiento tratará en el Palacio de las Naciones de Ginebra, el incumplimiento reiterado y casi metódico del Convenio de Aarhus que fue ratificado por España el 29 de diciembre de 2004, entró en vigor el 29 de marzo de 2005, y es directamente aplicable desde su entrada en vigor. Esperemos que esta asociación sea capaz de hacer ver al Comité la necesaria reforma de la ley 27/2006, que regula el acceso a la información, a la toma de decisiones y a la justicia en materia de medioambiente. Así como que el Gobierno Español de una vez ponga verdadera voluntad en cumplir el Convenio.
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Al político que delinque desde su cargo se le debería tener en cuenta su condición como agravante. Además se le debería acumular el delito de perjurio, por haber jurado defender la Constitución y las leyes. Si el delito es de corrupción, igual pena deberia ser impuesta al corruptor. Ademas, se debería primar el arrepentimiento, de forma que el que denunciase al otro o diese pruebas sustanciales para condenarlo se librase de los cargos, acumulandose en el otro.
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Esa autoridad independiente que podría recaer en el Defensor del Pueblo o en la Agencia de Protección de Datos se ha demostrado eficaz en países como Reino Unido o Alemania." Ya, pero aquí estamos en España, donde la Oficina de Conflicto de Intereses del Gobierno no ve problemas en que González Sinde sea ministra de cultura. Para que un organismo funcione tiene que estar compuesto de gente seria.
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Ahora para lavar la cara de los politicos va a recaer sobre los funcionarios más trabajo. Con el sanbenito de que no trabajan ya se que parece un tontería. Ahora pese a que la mayoría de los temas salen en el boletin oficial de las distintas comunidades y estado, cualquir pelamazo, que los hay, jubilado tocapelotas va a restar un tiempo valioso a mucha gente. Y no nombro a los ecologistas aficionados, arqueologos aficionados y tocapeltas en general
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Ya era hora. Esto fue uno de los objetivos importantes de la campaña de Obama. EEUU está a bastante distancia de nosotros: compárese www.whitehouse.gov y su "FEATURED LEGISLATION" con www.la-moncloa.es y la "victoria en la Davis"). Publicar en internet va a restar trabajo a los funcionarios, más que aumentarlo, porque nadie tendrá que ir en persona a los ayuntamientos, consejerías etc.
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Trabajo en un ayuntamiento, y doy fe de lo que cuenta el artículo. Los viejos "dinosaurios" de la Administración no están dispuestos a abandonar sus prácticas decimonónicas y autoritarias. No es incapacidad. Es cinismo y décadas de cómodo inmovilismo. La jubilación está cerca, y no es plan complicarse la vida a estas alturas.
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Con esta ley pasará como con las demás.......somos el país que más leyes tiene y el que menos las cumPle o hacer cumplir
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Que bien se lo monta la clase política a la hora de preservar sus privilegios y chanchullos.....
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¿Por fín nos vamos a enterar en qué se gasta el dinero La Casa Real?. ¡Hombre!. ¡Yá era hora!.
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Falta hace esta ley . Mucha falta . Se eliminaran malos entendidos, "radio macuto" no tendrá que llenar espacios de información con rumores.Pero , además que cada año se hagan las auditorias exteriores correspondientes .
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