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Van Rompuy plantea un fondo común que pagaría las prestaciones por desempleo

La hoja de ruta retrasa su creación de este presupuesto hasta 2014,  renuncia a los eurobonos y se aleja de la unión bancaria.

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El presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, propone renunciar a los eurobonos y la creación de un presupuesto común para la eurozona, que podría pagar la prestación por desempleo de los países en crisis.

Según la hoja de ruta que ha publicado hoy de cara a corregir los defectos estructurales de la eurozona y garantizar la irreversibilidad del euro, elaborada conjuntamente con los presidentes del Banco Central Europeo (BCE), Mario Draghi; del Eurogrupo, Jean-Claude Juncker; y de la Comisión, José Manuel Durao Barroso, su propuesta supone un respaldo a la postura alemana, que rechaza cualquier tipo de mutualización de la deuda, frente a Francia, España y la Comisión, que defendían la emisión de eurobonos como receta para estabilizar la eurozona y generar confianza.

En cuanto a la elaboración del presupuesto común para zona euro, Van Rompuy habla de retrasarlo hasta después del 2014, quedando encajado en la tercera fase de la hoja de ruta que propone.

También renuncia a uno de los tres pilares considerados fundamentales para construir una unión bancaria: la creación de un sistema común de garantía de depósitos, una iniciativa que Berlín también rechaza.

Esta hoja de ruta se divide en varias fases. La primera cubre 2012 y 2013 y su objetivo es garantizar la sostenibilidad presupuestaria y 'romper el vínculo entre bancos y Estados'.

La segunda fase abarca 2013 y 2014 y es 'completar el marco financiero integrado y promover políticas estructurales sólidas' creando un fondo de liquidación único para bancos con problemas. Según Van Rompuy, este fondo único facilitará la toma de decisiones sobre grandes bancos transfronterizos en crisis con un coste mínimo para los consumidores.

Sin embargo, la puesta en marcha de un presupuesto propio para la eurozona se retrasa hasta 'después de 2014', en la tercera fase de la hoja de ruta. Su objetivo será doble: promover reformas estructurales y facilitar la absorción de crisis que afectan sólo a uno o a varios estados miembros a través de un mecanismo de seguro central.

Sin embargo, Van Rompuy todavía no se pronuncia sobre la dotación de este presupuesto, que estará al margen de las perspectivas financieras que cubren al conjunto de la UE.

En cuanto al funcionamiento de este presupuesto de la eurozona, una de las opciones que propone Van Rompuy es que actúe 'como complemento o sustituto de los sistemas nacionales de prestaciones por desempleo. Las transferencias podrían limitarse, por ejemplo, al paro cíclico, cubriendo sólo el desempleo a corto plazo', señala.

Este sistema 'no deberá conducir a transferencias unidireccionales y permanentes entre países ni puede concebirse como una herramienta de igualación de rentas', avisa el presidente del Consejo. Además, sólo los países que hayan aplicado las reformas exigidas en los contratos bilaterales tendrán acceso.

Sin citar en ningún momento los eurobonos o siquiera las euroletras, el documento señala que 'a medida que la unión monetaria evoluciona hacia una integración más profunda, deberán examinarse más otras cuestiones importantes'. Y remite a las propuestas presentadas por la Comisión, que sí incluyen la emisión de eurobonos.