El 41% de los municipios con menor inversión social pertenecen a la Comunidad de Madrid

La Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales (ADyGSS) ha publicado por décimo año consecutivo un análisis de los presupuestos de los ayuntamientos españoles con más de 20.000 habitantes. El estudio se centra en el dinero que invierten en servicios sociales para calificarlos como "excelentes" o "pobres". Y el 41,30% de este último grupo pertenecen a la Comunidad de Madrid.

La ADyGSS ha usado como referencia los datos del Presupuesto Liquidado de 2023 que publicó el Ministerio de Hacienda y Función Pública, centrándose en el dinero dedicado a la partida de "Servicios Sociales y Promoción Social".

Los resultados apuntan a que, de un total de 404 ayuntamientos, únicamente 21 son considerados "excelentes", al invertir más de 200 euros por habitante. Por otro lado, 46 de ellos dedican menos de 61,27 euros –"que es el 60% de la mediana de gasto de los ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes, que se sitúa en 102,12 euros por habitante"–, lo que los sitúa dentro de la categoría de "pobres". 

Criterios de excelencia social

La asociación ha tenido diversos factores en cuenta a la hora de evaluar las inversiones municipales: suficiencia económica –acreditar un gasto liquidado superior a 200 euros por habitante al año–, incremento económico –que el presupuesto de 2023 no sea inferior al de 2022–, esfuerzo inversor –que el gasto social liquidado represente al menos un 10% del presupuesto total no financiero–, y transparencia financiera –que el desglose presupuestario y el gasto social aparezcan en el portal de Transparencia de la web municipal–.

Los 46 ayuntamientos más "pobres"

La ADyGSS establece que, dado que la Unión Europea considera "pobres" a aquellas personas que obtienen ingresos inferiores al 60% de la mediana de la renta por unidad de los ciudadanos de un país, se podría considerar "igualmente pobres en servicios sociales a aquellos ayuntamientos que realizan una inversión inferior al 60% de la mediana de gasto".

Dado que esta mediana por habitante en 2023 fue de 102,12 euros, el 60% corresponde a 61,27 euros (un 8% más que en 2022, que se situaba en 56,74 euros). Así, la cifra de ayuntamientos "pobres en inversión social" se cierra con 46, nueve más que en el anterior ejercicio –en el que ya figuraba el 67% de los que aparecen en el último informe–.

Los ayuntamientos se reparten entre Andalucía (tres), Canarias (dos), Cantabria (dos), Castilla y León (uno), Castilla-La Mancha (tres), Catalunya (uno), Comunidad de Madrid (19), Extremadura (cuatro), Galicia (uno), Illes Balears (dos), País Valencià (siete) y Región de Murcia (uno).

De todos, el ayuntamiento que menos invierte es el de Galapagar (Comunidad de Madrid), con 34,22 euros por habitante. Le siguen Sant Vicent del Raspeig (País Valencià) con 35,94; Torrelodones (Comunidad de Madrid) con 37,12; Rojales (País Valencià) con 38,73; y Collado Villalba (Comunidad de Madrid) con 39,27 euros.

El 41,30% de los ayuntamientos más "pobres" pertenecen a la Comunidad de Madrid, y tres de ellos se sitúan entre los cinco primeros

Ayuntamientos "excelentes"

Aquellos municipios que destinan más de 200 euros por habitante para servicios sociales son un total de 21, y representan el 5,4% de la población española (cerca de 2,6 millones de personas). "Ciudades medias con una población en torno a los 30.000 habitantes" es el "perfil medio" de este selecto grupo, con excepción de dos capitales de provincia: Barcelona y Bilbao.

La asociación señala que "el esfuerzo inversor realizado por los ayuntamientos incluye lógicamente las transferencias que reciben de sus respectivas comunidades autónomas", responsabilizando así a los gobiernos regionales de parte de los resultados.

La gran mayoría de los municipios "excelentes" forman parte de Andalucía (13) –"debido (fundamentalmente) a la incidencia económica que tiene en sus cuentas públicas el servicio de ayuda a domicilio derivado del sistema de la dependencia y que en esta comunidad autónoma se presta en cooperación con las entidades locales andaluzas"–. El resto pertenece a Catalunya (tres), Euskadi (dos), Galicia (uno) o País Valencià (dos).

Andalucía, de hecho, ostenta los tres primeros puestos, estando a la cabeza Baza (con 337,03 euros por habitante), Alcalá la Real (323,77) y Morón de la Frontera (264,92). El cuarto puesto lo ocupa la ciudad de Barcelona, con 259,33 euros, seguida de San Roque (Andalucía), con 252,70.

Barcelona y Bilbao, "excelentes" capitales de provincia

La asociación dedica un anexo a las capitales de provincia, que en conjunto acumulan 30,8 millones de personas, lo que supone el 65% de la población total. Entre las 50 capitales, dedicaron una inversión total de 2.221 millones de euros, lo que fija una media de 149,86 euros por habitante.

El informe refleja que tan solo cuatro capitales de comunidades autónomas (Catalunya, Canarias, Comunidad de Madrid y Euskadi) alcanzan la media anual, "mostrando la veracidad de la teoría de que el Código Postal es determinante en la configuración de la realidad de un Sistema Público, en contraposición a los principios de equidad y universalidad que debieran operar en el mismo".

Los datos demuestran "la teoría de que el 'Código Postal' es determinante en la configuración de la realidad de un Sistema Público"

De las 50 capitales provinciales, Barcelona (con 259,33 euros por habitante) y Bilbao (con 207,36) son las únicas que superan los 200 euros anuales que las hacen formar parte de la categoría "excelente". Soria, Donosti, Cádiz, Córdoba, Santa Cruz de Tenerife, Granada, Madrid y Las Palmas de Gran Canaria también se sitúan por encima de la media nacional de las capitales (149,86 euros).

La Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales avisa que un total de 24 municipios con más de 200.000 habitantes fueron descartados del estudio por no estar sus Liquidaciones del Presupuesto 2023 en la Web del Ministerio de Hacienda a 31 de diciembre de 2023. Vitoria-Gasteiz es la única capital presente en este grupo.