Que los que más ganan paguen más: claves del malestar de los autónomos tras la rectificación del Gobierno
Las asociaciones de trabajadores por cuenta propia rechazan la última propuesta del Ejecutivo para subir las cuotas y denuncian la injusticia de un sistema de cotización que castiga a los más precarios.
Madrid--Actualizado a
Forzado a rectificar tras la intensa polémica desatada la semana pasada, el Gobierno, a través del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, hizo este pasado lunes una nueva propuesta para subir las cotizaciones de los trabajadores autónomos en la reunión mantenida con los agentes sociales con el fin de abordar el nuevo modelo de cotización del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) para los próximos años.
Consciente del malestar que suscitó hace unos días entre los sindicatos y las principales asociaciones del sector (ATA, UPTA y UATAE) su intención de subir las cuotas a todos los autónomos, incluso a los que menos ingresan, el departamento que dirige la ministra Elma Saiz plantea un aumento que Borja Suárez, el secretario de Estado de Seguridad Social y Pensiones, calificó este lunes de "prudente".
La Seguridad Social propone ahora congelar en 2026 los tres tramos más bajos, los de la tabla reducida, es decir aquellos que incluyen a los trabajadores autónomos con ingresos inferiores a 1.166,7 euros al mes, y subidas de entre 2,5 y 14,75 euros mensuales para los 12 tramos restantes. Es una propuesta que se aleja de la anterior, que incluía una subida para todos los tramos: entonces la idea que manejaba el Ejecutivo era elevar en 17 euros al mes —hasta los 217,37 euros mensuales— la cuota más baja, y subir la más alta en 206 euros, hasta los 796,24 euros.
El nuevo ofrecimiento, sin embargo, no termina de convencer a ATA, UPTA y UATAE ni a los sindicatos. Los factores clave para la mayoría de las asociaciones de autónomos son la progresividad y la proporcionalidad, un principio que según los agentes sociales el Gobierno no termina de cumplir ni con la propuesta anterior ni con la nueva.
El actual sistema, que surge de la reforma de 2022 pactada por el Gobierno, sindicatos y asociaciones, peca de poco proporcional, especialmente para aquellos autónomos que menos ganan. Ese es su gran defecto y su gran carencia. Los datos en este sentido son inapelables: en 2025, los trabajadores por cuenta propia que ingresen hasta 670 euros al mes tienen que pagar 200 euros —la cuota mínima— por cotizar a la Seguridad Social. Es casi un 30% de los ingresos. Los que ingresan hasta 900 euros tienen que aportar mensualmente 220 a las arcas de la Seguridad Social, un 24,44% de lo que ganan. Sin embargo, los autónomos que ingresan más de 6.000 euros al mes solo tienen que pagar 590 euros por su cotización, apenas un 9,83% de sus ganancias.
"La congelación de los tramos reducidos era una medida que ya esperábamos y que es razonable, pero el tratamiento que se da a los tramos superiores con una asimetría absolutamente clara entre quienes ingresan en torno al Salario Mínimo Interprofesional (SMI) y quienes ingresan más de 4.000 y más de 6.000 euros al mes no tiene ningún sentido. No va en la dirección correcta", resume para Público Carlos Bravo, secretario de Políticas Públicas y Protección Social de CCOO.
Bravo lamenta que la nueva propuesta de cuotas para los autónomos eleva muy poco las de aquellos que más ganan y no reduce la desproporción ni la injusticia. "El Gobierno ahora viene con una propuesta de incremento de bases y de tipo de cotización de entre el 1% y el 2,5%. Es decir, en todos los casos por debajo de la inflación", apunta con cierta decepción Bravo. En cifras, esto significa que de salir adelante la propuesta del Gobierno, el autónomo que menos gana tendrá que seguir aportando a la Seguridad Social un 30% de sus ingresos y el que más pasará de pagar 590 euros al mes a 605, apenas 15 euros más al mes.
Bravo defiende que la subida para los autónomos que más ganan debería ser de "un 20% anual". "Una subida de entre el 1% y el 2,5% significa que la capacidad de planificación de las rentas más altas en el mundo del trabajo autónomo se mantiene intacta y que no avanzamos hacia la convergencia en la cotización por ingresos reales", añade el secretario de Políticas Públicas y Protección Social de CCOO.
"No tiene sentido que, con un sistema que no aprueban los propios autónomos, la solución del Gobierno sea mantenerlo para quienes menos ganan", abunda María José Landaburu, secretaria general de la Unión de Asociaciones de Trabajadores Autónomos y Emprendedores (UATAE).
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UATAE reclama a Seguridad Social que "reconduzca el planteamiento y apueste por un modelo verdaderamente justo y progresivo, que garantice una protección social real sin castigar a los más vulnerables". La organización califica de "atropello" mantener las actuales cuotas a quienes menos tienen y exige una reducción para ellos: "Congelar las cuotas a quienes menos ganan es un contrasentido y una injusticia social que rompe con el espíritu de equidad contributiva que inspiró la reforma [de 2022]", sostiene Landaburu.
No se trata solo de bajar las cuotas a los autónomos que menos ganan, sino también de subírselas a los autónomos más pudientes. Las quejas de la Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos (UPTA), la tercera gran asociación del sector, van en esa línea. En declaraciones a EFE, Eduardo Abad, lamentó este lunes que el Gobierno haya perdido "una gran ocasión" de subir más las cuotas a autónomos que más ganan. "Hablamos de aumentos que van desde los dos euros de subida en los tramos más bajos hasta los 14,75 euros en el más elevado", calculaba Abad este pasado lunes, para quien estas subidas son claramente insuficientes.
La Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA), más conservadora sí celebra que la subida en los tramos altos de cotización sea más moderada y se quede por debajo de la inflación. "Congelar para 2026 las cuotas a los autónomos con tramos más bajos es algo lógico que habíamos pedido. Pero subir para el resto de tramos por encima del IPC, seguirá siendo un sablazo y un atraco y contará con nuestro rechazo", afirmaba en Twitter Lorenzo Amor, presidente de esta asociación.
Suspenso al sistema
UATAE recuerda que según datos recopilados a través del Observatorio del Trabajo Autónomo, el 70% de los autónomos conoce el sistema actual del RETA, pero lo suspenden con una nota media de 4,3 sobre 10. Para Landaburu, estos datos reflejan una realidad clara: "El modelo no está funcionando como debería". La secretaria general de UATAE también incide en que la reforma que se pactó en 2022, y que se quiere implementar a lo largo de los próximos años, hasta 2032, "no cumple las expectativas de justicia contributiva y protección social que prometía".
En otra entrevista, esta en Radio Nacional de España, Eduardo Abad, resumía el espíritu de la reforma pactada en 2022 y celebraba los avances logrados con aquel acuerdo. En dicha entrevista, Abad destacaba que con la reforma de 2022 los tramos de cotización "se han ido ajustando a la realidad". "Los autónomos con ingresos por debajo del SMI han reducido sus cotizaciones a la Seguridad Social sin perder contraprestaciones, así como ha bajado el esfuerzo contributivo para aquellos con ingresos por debajo de 2.000 euros", añadía Abad en su relato de los logros de la reforma.
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Sin embargo, Abad también señalaba las carencias que aún perduran: "El sistema de cotización de los autónomos tiene que ser exactamente igual que el de los trabajadores por cuenta ajena. Hay que cotizar por los ingresos reales. Eso ocurre desde 2023, pero esto no es la Biblia: tenemos que negociar con el criterio de que los autónomos con más ingresos netos serán los que tengan que hacer un esfuerzo mayor. Con ello mejoraríamos las pensiones, pero para ello tenemos que mejorar las prestaciones del presente", concluía Abad a guisa de resumen.
Así fue la reforma pactada en 2022
En julio de 2022, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones cerró un acuerdo con las asociaciones de autónomos y sindicatos para implementar un nuevo sistema de cotización progresivo de los trabajadores por cuenta propia. El acuerdo fue posteriormente refrendado por el Congreso y el Senado.
La reforma entró en vigor en 2023. Desde hace dos años los autónomos han empezado a cotizar en base a sus ingresos reales. De hecho, en esa reforma se pactaron las cuotas previstas para el periodo 2023-2025, y se dejaron para una futura negociación las cuotas de los siguientes años (lo que se está negociando ahora). En teoría, las cotizaciones de los autónomos se deben acercar de manera progresiva al sistema de cotización por ingresos reales que entrará en vigor, tal y como establece la reforma, en 2032.
El objetivo, entre otros, es equiparar las prestaciones de las que ya disfrutan los trabajadores por cuenta ajena o asalariados (como por ejemplo acercar la prestación por cese de actividad al paro, o igualar las cuantías de las pensiones).
El sindicato CCOO denuncia que, casi tres años después de la entrada en vigor del acuerdo, todavía "no se ha producido ninguna concreción en relación con la protección social de las personas autónomas". "Lo que hay que hacer es abordar de una manera clara y de una manera razonada el continuar con el trabajo que habíamos hecho en el año 2022 y que debería continuar ahora entre 2026 y 2031", sostiene Carlos Bravo. "Hemos emplazado al Gobierno a abordar esa negociación en los próximos días y hemos emplazado a que lo abordemos de una manera clara", termina el dirigente sindical.
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