El Gobierno propone ceder más porcentaje de IVA e IRPF a las autonomías para elevar su financiación en 16.000 millones

La vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha presentado este viernes la nueva propuesta para reformar el modelo de financiación autonómica. La iniciativa se ha concretado tras un acuerdo visibilizado este jueves entre Pedro Sánchez y el líder de ERC Oriol Junqueras. Entre las principales novedades destaca la cesión de más porcentaje a las comunidades autónomas en algunos impuestos como el IVA o el IRPF. 

Respecto al IRPF, este pasa del 50% actual que ingresan los territorios a un 55%. En el IVA la cesión ahora será del 56,5%. El objetivo, según ha explicado Montero, es "reforzar la autonomía y la corresponsabilidad fiscal de las comunidades". Con esta medida los recursos del sistema de financiación aumentan en aproximadamente 16.000 millones de euros para el año 2027, según ha destacado la vicepresidenta primera.

En materia tributaria se propone también un nuevo modelo de gestión en red del sistema impositivo entre la Agencia Tributaria y las haciendas autonómicas. El objetivo es que cada administración asuma más competencias en la gestión de impuestos cedidos en coordinación con la administración estatal. Las comunidades que lo deseen podrán acogerse a un sistema de caja compartida donde los ingresos del IRPF llegarán de manera simultánea a la administraciones central y autonómica. Cada territorio comunicará su intención o no de participar en este sistema. 

Entre las características que ha destacado Montero sobre la propuesta está el cumplimiento del principio de solidaridad interterritorial, que "se refuerza y amplía" ya que los "territorios con mayor riqueza aportarán más a la caja común". También ha puesto de relieve la "mayor equidad" de este modelo al reducirse las diferencias entre las comunidades más financiadas y las que menos por habitante. Las comunidades contarán en el nuevo modelo con cerca de 21.000 millones de euros más que en el modelo vigente, según ha destacado la vicepresidenta.

La propuesta del Gobierno incluye mejoras metodológicas sobre el criterio de población ajustada para estratificar con mayor precisión a los diferentes grupos. A través de la población ajustada, el modelo de financiación reconoce y se adapta a las circunstancias demográficas, socioeconómicas y geográficas de las comunidades autónomas. También se añade una nueva variable específica para las comunidades que se enfrentan al problema de la despoblación y que afrontan costes fijos sin posibilidad de alcanzar economías de escala.  

Respecto al principio de ordinalidad, defendido este jueves por Junqueras, Montero ha confirmado que se respeta para Catalunya y el modelo "tiende" a este principio aunque puede haber algunas excepciones. Este concepto supone que la comunidad que más aporte a la caja común sea también la que más recursos recibe. 

Para Montero, la reforma del modelo de financiación autonómica es "uno de los retos más complejos a los que se enfrenta cualquier Gobierno". En este sentido ha recordado que el anterior Ejecutivo de Mariano Rajoy, pese a tener mayoría absoluta "no se atrevió" a presentar una nueva propuesta. También ha señalado que el líder del PP, Alberto Núñez Feijóo, rechazó una comisión específica para trabajar en este asunto como le propuso en su momento el presidente del Gobierno. 

A nivel político Montero ha incidido en que el objetivo del Gobierno es "blindar" los servicios públicos como la sanidad, educación, universidades, dependencia, vivienda asequible o justicia gratuita. "En definitiva queremos que estos recursos aporten una mayor igualdad de oportunidades. De nada serviría si este aumento de recursos va a la privatización. No forma parte del debate de hoy pero es pertinente que nos hagamos la pregunta de dónde irán estos recursos", ha afirmado.

Reuniones bilaterales y posición del PP 

Montero convocará el próximo miércoles 14 a los territorios en el marco del Consejo de Política Fiscal y Financiera. Después, ha señalado Montero, la intención es mantener reuniones bilaterales de carácter técnico entre el Ministerio de Hacienda y las comunidades autónomas. La aprobación del modelo debe pasar por el Congreso y el objetivo del Gobierno es que el PP lo avale ya que gobiernan en la mayoría de comunidades.

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"Quien vota el modelo de financiación es el PP. Si no tiene una posición única no es posible consensuar el modelo con ellos", ha señalado. "Me parece difícil que puedan decir que no, pero cosas más raras hemos visto. El 70% de los recursos va a comunidades gobernadas por el PP", ha señalado.

En este sentido, según los datos presentados por Hacienda, Andalucía sería el territorio que más recursos incrementaría respecto al modelo vigente, concretamente 4.846 millones de euros más. Le sigue Catalunya con 4.686, País Valencià con 3.669, la Comunidad de Madrid con 2.555 o Castilla-La Mancha, con 1.248.

"Esperamos que el proceso sea ágil para que el modelo pueda entrar en vigor el año que viene", ha manifestado también Montero sobre los plazos, en el caso de que fuera adelante el proceso.