El Govern no sabe aún las causas del error en las pruebas PISA en Catalunya y aplaza la posible depuración de responsabilidades
Niubó asume la "gravedad de la incidencia" e informa de que hay abierta una investigación interna
Catalunya tendrá que esperar hasta la edición del 2029 para tener resultados válidos del informe PISA. La polémica ha añadido más presión al Departament d'Educació, con un ciclo de huelgas educativas que continuará en septiembre
Barcelona--Actualizado a
La polémica por el fiasco de las pruebas PISA en Catalunya suma un problema más a los acumulados en la mesa del Departament d’Educació, tras un final de curso lleno de huelgas. Unas movilizaciones que se retomarán en septiembre para reclamar mejoras laborales y también más recursos para la escuela inclusiva. Un tema donde lo más caliente está por resolver, después de que las bases de los sindicatos rechazaran la última propuesta del Departament d'Educació y donde también las familias piden su lugar en la mesa de negociación.
En este marco, la consellera de Educación y Formación Profesional, Esther Niubó, ha comparecido este lunes en una comisión del Parlament para dar explicaciones sobre el error de las pruebas PISA 2025, pero Educació ha dado pocas novedades. El error ha causado que los resultados de las pruebas en Catalunya no sean válidos para compararlos con los de otros territorios, ni con los propios de Catalunya de años anteriores. Niubó ha asegurado que tiene abierto un "procedimiento interno" del que todavía no hay conclusiones y por lo tanto, no se pueden dar nuevas informaciones.
"No comparezco para dar conclusiones, que no tenemos, sino para dar respuesta a la solicitud de comparecencia, para explicar los hechos que conocemos y las medidas que hemos llevado a cabo", relataba la consejera durante su intervención. Más adelante, asumía no rehuir una "evidencia incómoda", como es que el Departament debe comparecer para dar explicaciones de "un error en un proceso relevante". Esta es la segunda comparecencia que se produce durante el verano por un error del Departamento, ya que el año pasado lo tuvo que hacer por uno en la adjudicación de las plazas de verano, que desencadenaron el cese de un alto cargo.
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En este caso, sin embargo, Educació esperará a que la investigación interna concluya para "informar de las causas, de la cadena de decisión y de las responsabilidades" que toquen asumir. "Asumimos la gravedad de la incidencia", ha asegurado la consellera, que también se ha comprometido a que actuará "con firmeza", cuando conozca los resultados.
La hipótesis con la que trabaja el Departamento es que las pruebas de final de etapa de 4.º de ESO habrían generado "confusión" en los criterios a aplicar en las pruebas PISA, que coincidieron por fechas.
El error principal en las pruebas PISA proviene de que se eximió de hacer la prueba a un número demasiado elevado de alumnos, por lo que la muestra no era suficientemente representativa. El porcentaje de exención de alumnos es similar en ambas pruebas, y el error podría haber sido asimilar el mismo porcentaje de exención de alumnos en ambas pruebas.
"No se disponía de un protocolo suficientemente claro que definiera responsabilidades, los controles y los umbrales de alerta de las exenciones", ha informado la consellera. Un trabajo que ahora se ha comprometido a que hará una nueva Comisión de coordinación de pruebas y estudios de evaluación.
La consellera también ha recordado que el sistema se encontraba en pleno proceso de transición del Consejo Superior de Evaluación hacia la nueva Agencia de Evaluación y Prospectiva, pero que "esto no exime a la administración de garantizar la continuidad efectiva de los controles".
Catalunya, sin un informe PISA válido hasta 2029
El pasado viernes, 24 de julio, el Govern de la Generalitat informaba de una "incidencia técnica" durante la realización de las pruebas PISA 2025, por medio de la secretaria general de Currículum del Departament d'Educació, Sònia Fernández.
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El error ha provocado que los resultados en Catalunya de esta edición del PISA no sean válidos para determinar el nivel educativo del país, ni que tampoco se puedan comparar con otros territorios o con otros años de la misma serie catalana. En otras palabras, Catalunya tendrá que esperar hasta la edición del 2029 para saber cuál es el nivel educativo de su alumnado. El último informe válido es el de 2022, donde Catalunya registró los peores resultados de la serie histórica.
Sindicatos, comunidad educativa y oposición han clamado al cielo ante la nueva polémica en el Departament de Educación y Formación Profesional, que encabeza Esther Niubó. Un revuelo que ha obligado a Salvador Illa -de viaje oficial a Vietnam- a salir a apoyar a la consellera, que ya había recibido peticiones de dimisión por parte de la oposición, y este lunes ha tenido que forzar su comparecencia. "No se trata de colgar el sambenito a nadie", sino de aclarar los hechos para "evitar que vuelva a pasar", ha asegurado el presidente de la Generalitat.
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¿Qué dice la oposición?
Junts y PP han pedido a Educació que se asuman responsabilidades políticas, unas peticiones que tensan aún más al Departament y se suman a la petición de dimisión de Niubó que ya habían hecho estos partidos y también la CUP por la infiltración de los policías en las asambleas educativas. El Parlament aprobó a finales de mayo una moción que pedía su cese si no encontraba una solución inminente al conflicto educativo. La mañana de este lunes, el portavoz de Junts en el Parlament, Josep Rius, ha disparado contundentemente hacia Niubó, afirmando que "es una consellera quemada y desbordada".
Los socios parlamentarios aún no se habían pronunciado hasta este mismo lunes. Ahora los Comuns piden un "cambio de rumbo" al Govern de Illa. El portavoz y candidato a la alcaldía de Barcelona, Gerardo Pisarello, ha destacado que, todas estas polémicas, dan la impresión "de que el Govern no se está saliendo" en materia educativa y que, "hace falta un cambio de política".
Un error que "compromete la credibilidad" de la institución
La crítica ha sido transversal también entre sindicatos y comunidad educativa. No sólo por la consecuencia del error, que la Asociación de Directivos de la Educación Pública de Catalunya (AXIA) considera que es "devastadora" y que "compromete la credibilidad de la institución". También por el momento en que se ha producido, ya en vacaciones escolares, con la duda de si la incidencia se podría haber conocido ya en marzo, cuando el Ministerio de Educación comunicó al Departament d'Educació un indicio sobre el problema.
El secretario de Mejora Educativa, Ignasi Giménez, advirtió, en declaraciones a RAC1 que, aunque tenían indicios en marzo, la confirmación no llegó hasta más tarde. Educació abrió un registro interno para comprobarlo, y la confirmación definitiva no llegó hasta hace "relativamente pocas semanas", asegura Giménez.
La USTEC cuestiona el peso que se da en las PISA
El sindicato USTEC acusa al Govern de haber "ocultado durante meses una incidencia que ya conocía" y de no haber sido capaz de "garantizar una aplicación rigurosa de la prueba".
Además, el sindicato también cuestiona que el Govern haya convertido las PISA y las recomendaciones de la OCDE "en referentes centrales de su política educativa". USTEC recuerda que "hace años" que cuestionan un proyecto que "orienta las políticas según criterios económicos, de competitividad y rendimiento", mientras que consideran que "la calidad educativa también es inclusión, equidad, pensamiento crítico, lengua, cultura, convivencia y desarrollo integral del alumnado", precisamente unas de las cuestiones que se reivindican en las huelgas educativas.
La USTEC recuerda que el ejecutivo pagó 1,5 millones a la OCDE para que diagnosticara y orientara la educación catalana, y que el 6 de julio organizó una "gran puesta en escena para presentar las recomendaciones, aunque ya sabía que la muestra catalana de PISA era defectuosa y que los resultados no serían comparables". El sindicato se pregunta, "cómo es posible que la OCDE haya analizado durante meses el sistema educativo catalán sin detectar -o sin explicar- una anomalía de esta magnitud en su propia prueba".
El error en las pruebas PISA 2025
El origen del error está en la muestra de las pruebas realizadas entre el 31 de marzo y el 16 de mayo de 2025. Estas permitieron dejar exentos de realizar la prueba a un 23,2% de los alumnos, muy por encima del máximo del 5% recomendado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE). Estas exenciones se han dado históricamente en otros países por diversos motivos, pero en toda la serie histórica, el país que había tenido más excluidos -Dinamarca-, sólo había llegado al 11%, según ha descubierto el Diario Ara.
En cifras totales, 591 alumnos quedaron exentos de los 2.545 que tenían que hacer la prueba. De estos, 6 por discapacidad física, 493 por discapacidad cognitiva, conductual o emocional; y 92 por dominio insuficiente de la lengua. Fuentes del Ministerio de Educación y de la Conselleria han indicado que no se hizo una validación previa de las exenciones que Educació aplicó, que hizo que la tasa llegara al 23,2% de media y no se cumpliera la recomendación de la OCDE. Educació ha abierto diligencias para esclarecer por qué ocurrió esto.
La "confusión" con el examen de 4.º de ESO
Desde el Departament se ha apuntado a dos factores que podrían explicar el error. Por un lado, las pruebas PISA coincidieron en el tiempo con las de final de etapa de 4.º de ESO, hechas el 10 y 11 de abril, que tienen criterios de exención diferentes: mientras que en las de final de etapa quedan excluidos automáticamente todos los alumnos con necesidades educativas especiales, en las pruebas de la OCDE hay que hacer una valoración individual, y tener estas necesidades no implica la exención automática.
La Comisión de coordinación de pruebas
Para evitar que se vuelva a repetir, el Govern ha creado una Comissión de coordinación de pruebas y estudios de evaluación para hacer una supervisión exhaustiva de las muestras de las pruebas de evaluación en toda Catalunya antes de aplicarlas.
El Diari Oficial de la Generalitat (DOGC) publicó este viernes la creación de esta comisión, que será un órgano colegiado de carácter técnico, integrado en el Departament y adscrito a la Secretaría de Mejora Educativa.
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