Más financiación e incentivos fiscales y menos burocracia: así es la hoja de ruta para luchar contra la Catalunya vaciada

El Parlament de Catalunya ha aprobado este julio el Estatuto de Municipios Rurales, que beneficiará hasta 608 municipios de menos de 2.000 habitantes, 12 más de los previstos inicialmente el proyecto de ley. Se trata de una norma cuyo objetivo es revertir el despoblamiento rural, garantizar el arraigo de las personas y favorecer el reequilibrio territorial. "No es un privilegio, era una necesidad", ha reivindicado a Público el presidente de la Asociación de Micropobles, Joan Solà. La medida supone el reconocimiento jurídico de la singularidad de los ayuntamientos rurales e incorpora, por vez primera, la ruralidad como criterio en el sistema de Gobiernos locales. 

En concreto, el proyecto de ley define, por primera vez, qué es un municipio rural y, por tanto, se le da un reconocimiento específico. Según el Govern de la Generalitat, el Estatuto de Municipios Rurales supondrá un "punto de inflexión" que garantizará una adecuada prestación de los servicios públicos e impulsará su desarrollo económico y social. El anterior ejecutivo del presidente, Pere Aragonès, ya aprobó esta misma ley, pero la iniciativa decayó cuando acabó la legislatura de forma anticipada. 

El también alcalde de Riner (Solsonès) celebra la aprobación del proyecto que bebe de la idea de Estatuto de Micropueblos del 2018: "Teníamos muy claro que debía acabar siendo una ley, tener una herramienta que nos protegiera, nos ayudara y nos empoderara a los municipios rurales". Destaca que este 2025 se ha sacado adelante "con un amplio consenso importante" -todos los partidos votaron a favor a excepción de Vox- y después "de un trabajo muy grande". "Todo el mundo ve la necesidad de que esta ley pueda salir adelante", celebra. 

De los 947 municipios que existen en Catalunya, se podrán beneficiar 608. De estos, 213 son rurales, 381 reciben la consideración de municipio rural de especial atención porque tienen una población inferior a los 500 habitantes, dos son municipios rurales asimilados y los 12 restantes se han incorporado durante la tramitación parlamentaria. Ya se han impulsado algunas medidas como una dotación complementaria de 110.000 euros por cada municipio de menos 2.000 habitantes dentro del Plan Único de Obras y Servicios de Catalunya (PUOSC). 

La clasificación de municipio rural y municipio rural de especial atención se revisará cada cuatro años, dentro de los seis meses siguientes a la constitución de los nuevos ayuntamientos resultantes de las elecciones municipales. "Se nos reconoce a los que somos diferentes. Por primera vez tenemos una ley que dice que hay que actuar diferente a los que no son igual", destaca el presidente de la Asociación de Micropobles. 

Defiende que con la ley "se ha hecho justicia para que sirva de cobijo" y descarta que pueda verse como un privilegio. "Era una necesidad totalmente imprescindible para poder mantener este mundo rural vivo, ahora tendrán que destinarse más recursos. Es de justicia y de igualdad de oportunidades. Todo el mundo debe entender que el mundo rural debe ser parte de la solución del mundo urbano, debemos ser complementarios. Un mundo rural más vivo hará un país mejor", reivindica. 

Solà destaca que ahora la legislación deberá tener en cuenta a los municipios rurales, y supondrá que los Governs de la Generalitat tengan esta "mirada rural". "Que el Govern de turno se vea obligado a que haya esa mirada y especificidad rural, que hasta ahora, en muchos casos no se ha tenido en cuenta y han hecho las leyes pensadas para entornos urbanos", añade. 

Financiación propia e incentivos fiscales   

Entre la batería de medidas destaca la creación de un sistema de financiación propio, que establece un fondo específico de municipios rurales de carácter incondicionado que estará ligado a la ley de presupuestos. Solà asegura que la intención es que en los presupuestos de 2026 pueda ser aplicado, por lo que destaca la importancia de trabajarlo desde septiembre, cuando se harán los primeros encuentros para el despliegue. "Si no se aprueban, es necesario buscar soluciones", añade. 

La norma también establece una línea específica de inversiones para que los municipios rurales hagan frente a la regresión demográfica y al envejecimiento de la población. "Por ley, tendremos un mayor porcentaje cuando sea por micropueblos", celebra Solà, detallando que los de especial atención (menos de 500 habitantes) tendrán "una mirada rural y ayudas siempre superiores" porque "son los más necesitados, los que están en la UCI". 

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El Estatuto de Municipios Rurales promueve la aplicación de incentivos fiscales para favorecer la compra y rehabilitación de viviendas. También la reducción de la carga burocrática de los ayuntamientos que será posible gracias a la creación de un portal único en la sede electrónica de la Administración que integrará todos los trámites, servicios e informaciones que afectan a este tipo de consistorios. 

Un punto y seguido   

"El miércoles fue un punto y seguido". Así de claro se muestra el presidente de la Asociación de Micropobles, que destaca que ahora se inicia un trabajo grande, que se sumará a todo el trabajo realizado hasta ahora. Reclama que haya un calendario, unos plazos y un presupuesto, en definitiva, "que haya un compromiso del Govern por ejecutar" este Estatuto. 

Solà admite que es "evidente" que desde los micropueblos habrían querido "ir mucho más allá" y que han tenido que avenirse para lograr el consenso. "También somos conscientes de que no va a resolver toda la problemática del mundo rural y que mañana no habrá un cambio radical, va a ser progresivo", añade. Admite que hay "flancos abiertos que no contempla la ley" pero celebra la unión que ha habido y que "todo el mundo ha cedido con la voluntad de que esta herramienta sea eficaz". 

Para el representante, es muy importante que la ley no quede en un cajón, así como marcar unos plazos de despliegue: "Estaremos atentos a que esto se vaya cumpliendo". Destaca que en septiembre hay programadas muchas mesas de trabajo para ir implementando todo lo que dice el Estatuto. Por otro lado, existe un calendario pactado y trabajado con las asociaciones municipalistas donde se marcan también sus peticiones, una hoja de ruta propia. "Lo haremos llegar al Govern para trabajarlo conjuntamente, que haya consenso y que se despliegue lo más rápido posible", adelanta. "No podemos seguir perdiendo oportunidades en el mundo rural", remacha Solà. 

Las reclamaciones del mundo rural   

El representante de los micropueblos señala algunas de sus reclamaciones: pide un paso importante en urbanismo. "Debemos hacer que la ley de urbanismo esté adaptada al mundo rural, no podemos seguir con esa afectación que hoy tiene". Remarca que también hay leyes del Gobierno de España que les acaban afectando, como la de estabilidad presupuestaria, que no discrimina entre grandes y pequeños, o la tasa justa de residuos: "No tiene ningún sentido aplicarla al mundo rural, tenemos familias que tienen que pagar cantidades desorbitadas". Solà también lamenta que las alcaldías de los municipios rurales no puedan dedicar más de un 75% de la jornada al consistorio. 

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De la ley aprobada destaca la simplificación administrativa y reducción de trámites, medidas contra el envejecimiento de la población, reducciones rurales para los que se instalen en el mundo rural o una bolsa de vivienda rural. "La vivienda es capital, debemos trabajar a fondo y ponernos lo más rápido posible". "Estamos hablando de que el Govern cree y aporte recursos", sentencia. 

Sobre la expansión de macroproyectos de energías renovables en zonas rurales, Solà apela a la autonomía de cada municipio, pero pide consenso con el entorno y el territorio para sacar adelante grandes proyectos. Por último, cree que haría falta "un área específica importante dentro del Govern para dar solución a la problemática del mundo rural". "No quiere decir que ahora no haya esa mirada, de alguna forma lo vinculan a Presidencia", admite, pero cree que haría falta una figura del Ejecutivo con ese enfoque. 

Medidas clave para frenar el despoblamiento 

• Nuevo marco normativo que define lo que es un municipio rural.

• Medidas para dotar a estos municipios de más recursos y herramientas.

• Mecanismo rural de garantía que obligará a analizar el impacto territorial, económico y medioambiental de todas las políticas públicas.

• Creación de un sistema de financiación propio, que establece un fondo específico de municipios rurales de carácter incondicionado que irá ligado a la ley de presupuestos.

• Línea específica de inversiones para los municipios rurales para que hagan frente a la regresión demográfica y al envejecimiento de la población.

• Aplicación de incentivos fiscales para favorecer la compra y rehabilitación de viviendas.

• Reducción de la carga burocrática de los ayuntamientos con la creación de un portal único en la sede electrónica de la Administración.

Acerca de Micropobles   

La Asociación de Micropobles de Catalunya nace en 2008 con la voluntad de ser un instrumento para hacer visible la realidad de los micropueblos y contribuir a que las condiciones de vida en el mundo rural sean dignas y ajustadas a las necesidades de sus habitantes. "Somos punto de encuentro para los municipios menores de 1.000 habitantes de Catalunya, defendemos la ruralidad y luchamos por la forestación", reivindican. Actualmente, Micropueblos cuenta con 287 asociados.