¿Dónde vale 'más' y dónde vale 'menos' un voto en España?

En una democracia, todos los votos son igual de importantes. ¿Es una afirmación cierta? Depende de cómo se mire. Desde luego, todos los electores son igual de importantes ante la ley. En España, cada elector puede emitir un solo voto y no se establece ningún tipo de diferenciación entre todas aquellas personas que poseen la ciudadanía española. En el caso de las elecciones del 29N, eso sí, hay que descontar a todo aquel que la adquiriera gracias a la denominada ley de nietos —que es una parte de la Ley de Memoria Democrática— y que no podrá emitir su voto por la suspensión cautelar del Tribunal Supremo (TS).

Pero eso último son harinas de otro costal. La pregunta con la que empieza este artículo tiene algo de trampa. Los votos de los ciudadanos en las elecciones valen lo mismo, hasta que entra en juego un sistema electoral. En el español, en lo referente a las elecciones estatales, es provincial. Es decir, no se vota en una circunscripción única, como en los comicios para el Parlamento Europeo, sino que cada provincia del Estado —además de las ciudades autónomas— funciona como una circunscripción y reparte una cantidad de escaños del Congreso de los Diputados distinta en función de su población.

Antes de seguir, un pequeño resumen de cómo funciona nuestro sistema electoral. En las elecciones generales para el Congreso de los Diputados se eligen 350 representantes y el terreno de juego es cada provincia. Todas ellas junto a Ceuta y Melilla conforman las 52 circunscripciones en las que se elige a los diputados. Cada una de ellas decide una porción de los 350. Así se redactó en la Ley del Régimen Electoral General (LOREG) para dar importancia a todos los territorios del Estado en la elección de diputados, habida cuenta de que, si no, los núcleos más poblados gozarían de mucho más peso en la elección.

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Precisamente por eso, cada una de las circunscripciones elige, como mínimo, a dos diputados. Ceuta y Melilla a uno cada una. Por otro lado, para alcanzar un equilibrio entre dar importancia a los territorios, pero también al volumen de población que vive en ellos, cada una de las provincias elige a un número extra de diputados dependiendo de la cantidad de habitantes. Así, la circunscripción de Madrid, en la que, con datos del INE, es en la que más gente vota (5.536.913 personas) y en la que más personas residen (7.137.031), también es la que más escaños reparte: 38. Mientras que, al margen de las ciudades autónomas, Soria, la provincia con menos habitantes, solo elige dos diputados, el mínimo que marca la ley electoral.

La operación matemática que se realiza para determinar cuántos escaños extra elige cada circunscripción es sencilla. Se suma toda la población de todas las provincias españolas (sin Ceuta y Melilla, que solo reparten un escaño cada una) y se divide entre 248. ¿Por qué ese número? Hay que recordar, de nuevo, que cada provincia (50 en total) cuenta, de serie, con dos escaños. 50 por dos, cien. Más los dos de las ciudades autónomas: 102. Si a los 350 escaños del Congreso se le restan 102, la operación da esos 248. Así, se lleva a cabo esa división y su resultado es el que marcará cuántos diputados elige extra cada circunscripción.

Un ejemplo. Los números reales que se utilizan en las elecciones del 29N son los siguientes. 48.944.119 (todas las personas empadronadas en las 50 provincias) dividido entre los 248 diputados. Resultado, 197.355,32. Si se coge el caso de Madrid, hay que dividir el número de residentes en la circunscripción (7.137.031) entre esos 197.355,32. Resultado, 36,16. Y si a esos 36 diputados, se le añaden los dos fijos, la conclusión es que la provincia de Madrid decide 38 escaños. Se hace el mismo procedimiento con todas las provincias.

Pero, entonces, ¿tienen más peso unos votos que otros? La respuesta es sí. En cada provincia se necesita un número de votos de media para alcanzar el escaño. Así, en Madrid se 145.708 votos corresponden a un diputado, mientras que en Teruel solo 35.417. La provincia aragonesa es la circunscripción donde cada escaño se decide por un menor número de votos. Por lo tanto, es el lugar donde el voto de cada elector tiene más peso. En la circunscripción de Madrid, aunque es en la que más escaños se eligen, también es en la que menos peso tiene cada voto.

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En la tabla sobre estas líneas puedes consultar todas las circunscripciones para ver el número de votos que vale un escaño en cada una de ellas. En otras palabras, las personas con derecho a voto por cada diputado que se elige. Hay que tener en cuenta que el dato que se utiliza para determinar el número de diputados que le toca a cada provincia no es el censo electoral, sino el padrón (incluyendo a menores de edad y otras personas residentes, pero sin ciudadanía). En cambio, para saber cuál es la cantidad de votos necesaria para lograr un escaño sí se tiene en cuenta el censo electoral. Todos los datos para la elaboración de la tabla y, en general, de este artículo se han extraído del Instituto Nacional de Estadística (INE), del padrón oficial publicado en el BOE y de la publicación, también del BOE, con la convocatoria electoral del 29N.