El Govern intensifica la negociación con ERC para los Presupuestos bajo la sombra de un adelanto electoral en Catalunya

Catalunya se adentra en la primera de dos semanas claves para la continuidad de la legislatura catalana, y de rebote del Govern de Salvador Illa. En diez días expira el plazo fijado para la votación de las enmiendas a la totalidad a los presupuestos presentados por el Govern, que casi todos los partidos de la oposición han presentado, excepto los Comuns. Comenzando por Junts y acabando por la CUP, además del PP o Vox. Pero la enmienda a la totalidad más relevante es la presentada por Esquerra Republicana, la única con posibilidades de prosperar y capacidad de tumbar los primeros presupuestos de Illa, si el Govern socialista no logra cerrar un acuerdo con los republicanos antes del 20 de marzo cuando se votarán las enmiendas.

Una carrera contrarreloj que aumenta la presión política cada día que pasa, con el escenario de unas elecciones anticipadas que flota en el ambiente político catalán, cada vez con más intensidad. A pesar del rechazo a esta opción de todos los miembros del Govern y del PSC, que se han conjurado para exorcizar en público la opción electoral y hacer llegar las cuentas de cerca de 50.000 millones de euros a buen puerto. Para tratar de conseguirlo, socialistas y republicanos intensificarán en los próximos días las conversaciones y negociaciones que mantienen para encontrar un encaje a la principal exigencia de Esquerra Republicana para sentarse a hablar de Presupuestos y retirar la enmienda a la totalidad. Que no es otra que la cesión de la recaudación del IRPF de los catalanes y las catalanas a la Generalitat por parte del Estado, cuestión que el Gobierno rechaza de plano a pesar de estar incluida en los acuerdos que permitieron la investidura de Salvador Illa como presidente de la Generalitat, y que el PSOE asumió.

El adelanto electoral, ¿presión u opción real?

Tal y como ya avanzó Públic, el choque de trenes presupuestario entre socialistas y republicanos ha dejado la legislatura catalana en el aire, hasta el punto de que no se puede descartar una convocatoria electoral avanzada. A pesar de las declaraciones públicas de los miembros del Govern rechazando que se llegue a este extremo, la opción de que un fracaso en las negociaciones presupuestarias conlleve unas elecciones en Catalunya emerge cada vez con más fuerza. Y ninguno de los dirigentes del PSC consultados han descartado la posibilidad electoral si caen los Presupuestos.

Por otra parte, algunos agentes económicos, sindicales y empresariales, han sido alertados por parte de miembros del Govern, con Salvador Illa al frente, de que todos los escenarios están abiertos y que "sería una gran irresponsabilidad" -en referencia a ERC- llevar al país a una situación de inestabilidad como esta en medio de las fuertes turbulencias económicas y la desestabilización que puede provocar la guerra iniciada por EEUU e Israel contra Irán.

También lo plantean los Comuns, que son el único partido que ya tienen un acuerdo de Presupuestos con el Govern del PSC. Para su jefa de filas en el Parlament, Jéssica Albiach, "en el contexto internacional que tenemos, lo que necesitamos es que las fuerzas progresistas y de izquierdas nos pongamos de acuerdo para hacer frente a esta ola reaccionaria". En cambio, Junts considera que precisamente por el contexto de la guerra en Irán, los Presupuestos "han quedado desfasados" e insta al Govern a retirarlos.

Por parte de ERC, la secretaria general, Elisenda Alamany, considera que la "irresponsabilidad" es de aquellos que "han aprobado y llevado al Parlament unos Presupuestos sin tener garantizados los apoyos, y estaban más que advertidos por nuestra parte". Además, el presidente de los republicanos, Oriol Junqueras, reitera que "no se dan las condiciones para negociar los Presupuestos", pero quita hierro a la cuestión y reitera la propuesta de Esquerra de negociar los decretos de suplemento de crédito que sean necesarios para amortiguar los efectos de la falta de Presupuestos." Se puede gastar lo mismo e incluso más", asegura Junqueras, con una afirmación que sustenta un informe de la Airef sobre los suplementos de créditos pactados en la prórroga presupuestaria del ejercicio del 2024, en el que ni se llegaron a presentar los Presupuestos. No lo ve así la consellera de Economia i Hisenda de la Generalitat, Alícia Romero, que asegura: "Sin Presupuestos quedarán muchas cosas por hacer, no es lo mismo", y sitúa en más de 9.000 millones  en inversiones el dinero que se perdería sin las nuevas cuentas de la Generalitat.

Fuego cruzado de reproches y desconfianza

Así las cosas, fuentes republicanas de la negociación se muestran pesimistas de la marcha de las negociaciones para encontrar una salida al callejón presupuestario. En estos momentos no prevén retirar la enmienda a la totalidad, y en consecuencia dan por hecho la caída de los Presupuestos de Illa. Aunque advierten de que "sería un grave error optar por la convocatoria de elecciones y no por continuar la legislatura con la prórroga presupuestaria". El fuego cruzado de reproches se mantiene entre el PSC y ERC que se acusan mutuamente de haber traicionado la confianza que socialistas y republicanos han trabado durante la anterior legislatura presidida por Pere Aragonès de ERC, y en la actual con el socialista Salvador Illa en la presidencia de la Generalitat.

El problema de fondo para el entendimiento sigue siendo el rechazo del Gobierno, en especial de la vicepresidenta y ministra de Hacienda, Maria Jesús Montero, a ceder la recaudación del IRPF a la Generalitat. Pero algo se mueve en las conversaciones aunque se intentan llevar con la máxima discreción y ERC ha suspendido por el momento las comparecencias posteriores a la reunión semanal de su Ejecutiva. Fuentes de la negociación apuntan a que se estaría buscando una fórmula intermedia que no suponga el traspaso íntegro de la recaudación a la Agència Tributària de Catalunya pero se inicie un proceso de descentralización en la recaudación de impuestos de forma cogestionada entre comunidades y Estado, en un modelo extensible a todas las autonomías. Aunque ni desde ERC ni desde el PSC concretan cómo se articularía esta vía. Y mucho menos dan por hecho que se pueda acabar articulando un acuerdo al respecto.

Desde ERC se pone el foco en la próxima reunión del Consejo de Política Fiscal i Financiera que debería celebrarse este mes de marzo. Aunque aún no tiene fecha, las fuentes consultadas apuntan que si se encuentra la solución respecto al tema del IRPF, el Consejo se convocaría antes del 20 de marzo y serviría para escenificar el entendimiento que desactivaría el conflicto. La idea es que en caso de acordar un formato para la descentralización en la recaudación del IRPF a las comunidades autónomas, Montero lo incorpore al nuevo modelo de financiación acordado, que se debe presentar y aprobar en este Consejo de Política Fiscal y Financiera, aunque cuenta con el total rechazo de todas las comunidades del PP. Según el portavoz de ERC, Isaac Albert, "se pueden hacer modificaciones para avanzar para que las comunidades puedan recaudar impuestos". Y deja claro que eso sería "la prueba del algodón" y "un primer paso claro" para desencallar un acuerdo de Presupuestos.

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Negociación al más alto nivel

De momento, la legislatura catalana se mantiene en el aire camino del abismo, pendiente de unas conversaciones entre socialistas y republicanos que se intensificarán de forma importante en los próximos días. Unas negociaciones del más alto nivel que tienen en el propio president de la Generalitat, Salvador Illa, la consellera de Economía, Alícia Romero, y su equipo más cercano, la portavoz del PSC y presidenta de la Diputació de Barcelona, Lluïsa Moret, y la cúpula del grupo parlamentario, con Ferran Pedret a la cabeza, como principales negociadores del Govern del PSC.

Y por parte de ERC, lidera personalmente la negociación el presidente del partido, Oriol Junqueras, aunque quien tiene un papel destacado y relevante en la interlocución al más alto nivel, también con el PSOE y el Gobierno, es el director general de ERC, Lluís Salvadó. Otros dirigentes de ERC implicados en la negociación son la secretaria general, Elisenda Almany, y la cúpula de los republicanos en el Parlament, con Ester Capella,  Josep Maria Jové y Jordi Albert al frente. Las conversaciones entre PSC y ERC se triangulan también con el ministerio de Hacienda y con la Moncloa.

Romero no ve otra opción que aprobar los Presupuestos

El clima de desconfianza en que se desarrollan las conversaciones entre el PSC y ERC, a pesar de que algún pequeño avance se pueda ir consolidando, es palpable en las declaraciones de la consellera de Economia i Hisenda, Alícia Romero, que reprocha en todas sus intervenciones públicas que ERC no se fíe de los socialistas en cuanto al compromiso con la recaudación del IRPF. "Hay que confiar un poco más; sobre todo porque tenemos un documento oficial que lo dice", asegura Romero, haciendo referencia al acuerdo de la Comisión Bilateral entre Generalitat i Estado que incluye trabajar por ese traspaso de competencia.

Con todo, Romero evita punzar a ERC y rechaza también la opción de un adelanto electoral: "Es que no me entra en la cabeza que no aprobemos los Presupuestos". Y recuerda a Esquerra que la Generalitat no puede asumir todavía la recaudación de este impuesto por el pobre dimensionamiento de la estructura de la Agència Tributària de Catalunya." La ATC no está preparada, necesitamos desplegarla. No tenemos ni un informático, tenemos que hacer una transformación tecnológica brutal", afirma Romero. Un posicionamiento que desde ERC se rebate recordando que los republicanos ya han aceptado que la ATC no estará en condiciones de hacer la recaudación hasta el 2028, y que lo que se reclama no es el traspaso inmediato sino el compromiso explícito de que se traspasará.

Una demanda de confianza a los republicanos que también ha expresado este lunes la vice-primera secretaria del PSC y portavoz del partido, Lluïsa Moret. Moret asegura que el Govern y los socialistas "no contemplan ningún otro escenario" que no sea el de la aprobación de los Presupuestos en el Parlament, con el apoyo de ERC. "Es la única pantalla actual", asegura. En este sentido, ha querido lanzar un mensaje de tranquilidad a Esquerra sobre las garantías de cumplimiento de los acuerdos de investidura. "Nadie ha descartado la recaudación del IRPF por parte de la Generalitat, pero estamos hablando de tiempos, procesos y de cuándo hacerlo", ha sentenciado.

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Junqueras promete recursos si no hay presupuestos

Por su parte, el presidente de ERC, Oriol Junqueras, resiste la presión de los socialistas para aprobar los Presupuestos y considera que el tema del IRPF "es un acuerdo pendiente de cumplir". "Es evidente que en estos momentos, desgraciadamente, no se dan las condiciones para iniciar una negociación", asegura. Pero el líder republicano apunta que hará "todo lo que esté a mi alcance" para obtener "todos los recursos", tanto si se aprueban las cuentas como si no. Y afirma que "nadie tiene tantas ganas de aprobar unos Presupuestos como Esquerra Republicana de Catalunya". A la vez que muestra la disposición al pacto poniendo en valor los acuerdos alcanzados con los socialistas sobre el modelo de financiación, la reducción de la deuda, el consorcio de inversiones y la creación de una empresa ferroviaria catalana, además de las inversiones ferroviarias programadas para el próximo quinquenio.

Esta semana empezamos una cuenta atrás de diez días en los que se decidirá el futuro de los Presupuestos de la Generalitat, y mucho más. También el futuro de la legislatura catalana, o si Catalunya se suma o no a la ecuación electoral autonómica que recorre el Estado de Extremadura a Aragón, pasando por Castilla y León y Andalucía. Por no hablar del futuro de Salvador Illa como president de la Generalitat, que puede ver fracasar su presidencia basada en la promesa de estabilidad. Y que en caso de convocatoria electoral podría sumir Catalunya en un bloqueo de difícil solución y de consecuencias impredecibles, que podría complicar ampliamente su reelección, o cuando menos su nueva investidura, por la falta de aritmética parlamentaria y por el desgaste que todo ello puede comportar en la relación entre socialistas y ERC.

No queda otra que esperar a ver si ERC y el PSC encontrarán la cuadratura del círculo sobre la cesión del IRPF. Con una fórmula que permita a María Jesús Montero asegurar que no se ha cedido en esta cuestión, que supone una cesión de soberanía del Estado. Especialmente pensando en su candidatura para las próximas elecciones en Andalucía. Y a la vez permita a Junqueras exponer ante las bases republicanas que ha doblegado a los socialistas, y de rebote capitalizar un jugoso acuerdo de Presupuestos.

Aunque mientras tanto, también podemos hacer cábalas sobre un hipotético superdomingo electoral en junio en el que se podrían celebrar conjuntamente las elecciones andaluzas, las catalanas y unas elecciones generales adelantadas por Pedro Sánchez. Pero esto, más que una operación política -que ninguna fuente socialista avala- parece un divertimento para amenizar la espera, por mucho que corra por los mentideros mediáticos y políticos.