Qué es una investidura y cómo funciona

Tras la celebración de las elecciones generales el pasado 23 de julio, el Congreso que salió de las urnas tiene que elegir presidente del Gobierno en un procedimiento de investidura.

Este martes el candidato a investir será el líder del Partido Popular (PP), Alberto Núñez Feijóo, designado por el rey Felipe VI.

La Real Academia Española (RAE) define el término investidura como el "carácter que se adquiere con la toma de posesión de ciertos cargos o dignidades". En otras palabras, la investidura es el proceso por el que se nombra a un candidato presidente del Gobierno.

Este procedimiento se pone en marcha no solo después de unas elecciones, sino también en otras situaciones; por ejemplo, la dimisión o fallecimiento del presidente del Gobierno en el cargo. El procedimiento para la elección del presidente del Gobierno aparece regulado en el artículo 99 de la Constitución, y en el 171 del reglamento del Congreso.

Primeros pasos de la investidura

La Constitución establece que, para la designación de un candidato, el 

rey debe realizar una ronda de consultas con los representantes de los partidos políticos que hayan obtenido representación parlamentaria.

Así, a finales de agosto, Felipe VI tuvo encuentros, en este orden, con los representantes de UPN (Javier Esparza), Coalición Canaria (Cristina Valido), PNV (Aitor Esteban), Sumar (Yolanda Díaz), Vox (Santiago Abascal), PSOE (Pedro Sánchez) y PP (Alberto Núñez Feijóo).

En esas reuniones, los dos líderes con más votos en las elecciones del 23J, Pedro Sánchez y Alberto Núñez-Feijóo, trasladaron al monarca su voluntad de intentar una investidura. Felipe VI designó al líder del PP popular porque, según explicó la Casa Real en un comunicado, la "constumbre" es presentar como candidato al que ha tenido más votos en las elecciones.

Una vez designado el candidato, la presidenta del Congreso es la responsable de convocar la sesión en la que se debatirá y votará la investidura. Francina Armengol anunció —un día después de que el rey designara al candidato y tras consultar con Feijoo— que la sesión de investidura comenzaría este martes 26 de septiembre, celebrándose la primera votación el día 27 de septiembre.

¿Qué se debate en la primera sesión?

La sesión se inicia con la lectura de la propuesta por parte de uno de los secretarios. Durante el debate, el candidato expone —sin limitación de tiempo— su programa político. Tras su explicación, la sesión se interrumpe durante un tiempo, tras el cual comienzan las intervenciones de los representantes de los diferentes grupos de la cámara, durante un máximo de 30 minutos.

Según el Reglamento del Congrespo, el candidato a presidente puede hacer uso de la palabra todas las veces que quiera. Cuando responda a un representante, tendrá un tiempo de diez minutos para replicar de manera individual; si responde de manera conjunta, todos contarán también con diez minutos para responder.

El debate de investidura suele tener una duración más larga de lo previsto, por lo que, en el contexto actual, se han establecido dos días (el 26 y 27 de septiembre) para realizarlo. Una vez finalizado el debate llega el momento de la votación o votaciones.

¿Cómo se elige al candidato?

El presidente no es investido directamente después de las elecciones, sino que tiene que ser elegido en votación por los miembros del Congreso de los Diputados. Mediante un llamamiento, por orden alfabético, los parlamentarios dicen en voz alta si se abstienen o están a favor o en contra del candidato a presidencia.

Si el candidato no obtiene la mayoría absoluta en una primera votación, se procederá a una nueva 48 horas después (en este caso, el viernes 29 de septiembre).

La Constitución establece que si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la primera votación de investidura ningún candidato obtiene la confianza del Congreso, "el rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso".