El Gobierno de Sánchez ha aprobado menos del 1% de las solicitudes de indulto desde 2018

El Ministerio de Justicia tramita ya una petición de indulto para el ex fiscal general del Estado Álvaro García Ortiz, condenado por el Tribunal Supremo a dos años de inhabilitación por revelación de datos reservados en el marco del supuesto fraude fiscal cometido por Alberto González Amador, pareja de la presidenta de la Comunidad de Madrid, Isabel Díaz Ayuso.

Tras recibir la solicitud de indulto total –formulada en este caso por dos particulares–, el departamento que dirige Félix Bolaños lo ha remitido al Tribunal Supremo, que se encargará de recabar el informe del Ministerio Fiscal y del perjudicado, así como los referidos a la conducta y todos aquellos otros datos de interés que el tribunal sentenciador considere que se han de incorporar a dicho expediente.

De esta manera, Justicia ha puesto en marcha la maquinaria sobre una medida que, dicho sea de paso, es de carácter excepcional. Desde que Pedro Sánchez es presidente del Gobierno (1 de junio de 2018), este departamento ha resuelto 24.794 expedientes (hasta diciembre de 2025), de los cuales han resultado denegados 24.621, según las cifras aportadas a este medio por el ministerio. 

Esta cantidad dista de los concedidos a propuesta del departamento: 173 indultos, según los datos extraídos del Boletín Oficial del Estado, donde quedan plasmados vía real decreto. En otras palabras, en siete años y medio el Gobierno de Sánchez ha concedido solo el 0,7% de los casi 25.000 expedientes resueltos por Justicia. 

Defensa también propone indultos a condenados bajo la jurisdicción militar

Estas cifras no tienen en cuenta los indultos concedidos a propuesta del Ministerio de Defensa, encargado de tramitar estas peticiones para las condenas impuestas por la jurisdicción militar. Según la disposición adicional octava de la ley procesal militar, "las facultades que al Ministro de Justicia confiere la legislación común, se entenderán referidas al Ministro de Defensa" en lo relativo a las solicitudes de indulto. 

Según los datos recabados por este medio, el Consejo de Ministros ha dado luz verde a otros 10 indultos propuestos por el departamento dirigido por Margarita Robles desde que Pedro Sánchez llegó a la Moncloa. Este medio ha preguntado al Ministerio de Defensa para obtener más datos relativos al número de solicitudes y expedientes, aunque sin éxito.

Nueve condenados del 'procés' y Juana Rivas, entre los indultados

En cuanto a las cifras relativas al Ministerio de Justicia, una de las principales conclusiones que se puede extraer es que los datos de expedientes de indultos de hombres en términos absolutos es muy superior al de mujeres, como también lo es el número de hombres penados frente al de mujeres, según reconoce el propio departamento a raíz de los datos de la Estadística de Condenados Adultos por sentencia firme que publica el Instituto Nacional de Estadística. De los 173 concedidos, 109 son hombres y 64 a mujeres. 

El Ministerio de Justicia está obligado a elaborar informes sobre los indultos tras una reforma de 2015. Para la presentación de los datos contenidos en dichos documentos, un alto cargo del departamento comparece ante la Comisión de Justicia del Congreso de los Diputados.

La última comparecencia data del 11 de septiembre del 2024, cuando Alberto Herrera Rodríguez, subsecretario del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, dio cuenta de los informes relativos a 2022 y 2023 (los últimos publicados hasta ahora), haciendo hincapié en la tendencia a la baja respecto al número de solicitudes de indulto presentadas. En el año 2014, esta cifra se situaba en 7.464, mientras que en 2023 hubo un total de 2.410 peticiones.

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Desde que Sánchez está en el Gobierno, el número de indultos concedidos a propuesta de los diferentes ministros de Justicia es el siguiente: 8 en 2018 (desde el 1 de junio hasta diciembre), 40 en 2019, 28 en 2020, 46 en 2021, 16 en 2022, 11 en 2023, 12 en 2024 y 12 en 2025.

Ahora, el Ministerio de Justicia tiene una petición inédita. Y es que, Álvaro García Ortiz se convirtió en el primer fiscal general del Estado en ser condenado y, en caso de que su expediente se resuelva de manera favorable, se convertirá en el primer ex fiscal general del Estado indultado. 

Respecto a los indultos más mediáticos en el haber del Gobierno de Sánchez, destacan los nueve concedidos en 2021 a dirigentes condenados por el procés catalán: Oriol Junqueras, Carme Forcadell, Raül Romeva, Jordi Turull, Josep Rull, Joaquim Forn, Dolors Bassa, Jordi Sànchez y Jordi Cuixart. En ese mismo año, el Ejecutivo de coalición también concedió la medida de gracia a Juana Rivas, condenada a dos años y seis meses de prisión por sustracción de menores en un contexto de maltrato por parte del progenitor.  

En todo caso, estas cifras están muy lejos de los indultos concedidos por el Ejecutivo de Aznar –aprobó 5.948 perdones entre los años 1990 y 2004– o el de Felipe González, con un total de 5.944 entre los años 1982 y 1996, según los datos recabados por Civio a través del BOE. José Luis Rodríguez Zapatero aprobó 3.381 indultos entre 2004 y 2011 y Mariano Rajoy perdonó a 898 personas entre los años 2011 y 2018.

Respecto a la medida de gracia, esta tiene como efecto la extinción de la responsabilidad criminal, aunque también puede consistir en la conmutación o sustitución de las penas impuestas por otras menos graves. Este puede ser total, que supone la "remisión de todas las penas a que hubiese sido condenado y que aún no hubiese cumplido el penado", o parcial, en el que se remiten "alguna o algunas de las penas impuestas, o de parte de todas ellas que aún no hubiese cumplido el penado".

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Por último, puede solicitarlo el mismo penado, sus parientes o cualquier otra persona en su nombre, sin necesidad de poder escrito que acredite su representación. También, pueden promover el indulto el tribunal sentenciador, el Tribunal Supremo, el Ministerio Fiscal, el Juez de Vigilancia Penitenciaria y el Gobierno.