La jugada del PP en el Senado para alargar la vida de las nucleares amenaza el plan del Gobierno para cerrarlas

El PP introdujo en el Senado 86 enmiendas a la Ley de Movilidad Sostenible. Lo pudo hacer gracias a la mayoría que tienen los de Alberto Núñez Feijóo en la Cámara Alta. Una de ellas, tal y como explicó este medio, incorpora a la ley un punto que suprime "la fecha de cese definitivo" de Almaraz (unidades I y II), Ascó I y Cofrentes. En otras palabras, busca que se alargue la vida de las centrales nucleares, en contra del plan de cierre que aprobó el Gobierno en 2023 y que prevé un calendario de eliminación paulatina de las nucleares entre 2027 y 2035. El Congreso ratificará o desestimará el conjunto modificaciones que aprobó el Senado —de forma separada— el próximo jueves.

Durante la jornada de este martes se ha especulado con que el Gobierno pudiera tratar de vetar en el Congreso la enmienda que introdujo el PP en el Senado. Algunas fuentes parlamentarias y también activistas del ámbito del ecologismo consideran una enmienda "intrusa" la que introdujo el PP porque no tiene tiene una relación directa con la Ley de Movilidad Sostenible.

Sin embargo, tanto fuentes del PSOE como de Sumar descartan prácticamente del todo que el Ejecutivo pueda vetar la enmienda antes de que se vote en el Pleno. En principio, no existe ese margen. Solo hay una prerrogativa del Gobierno a la hora de impedir que se tramite alguna enmienda o ley en la Cámara Baja y es que afecte al presupuesto del Estado (artículo 134.6 de la Constitución Española). Ninguna de las fuentes consultadas ve que este sea el caso, por lo que se descartaría esa intervención. 

Por lo tanto, y salvo que en las próximas horas aparezca alguna fórmula creativa para evitar la votación de la enmienda este jueves, la única vía para evitar que la jugada del PP tenga éxito y el Congreso mandate suprimir la fecha de cierre de Almaraz (las unidades I y II), Ascó I y Cofrentes es convencer a Junts para que se abstenga. De hecho, los posconvergentes —y también Esquerra Republicana de Catalunya— ya se abstuvieron una vez que el PP llevó al Congreso una PNL para alargar la vida de las nucleares.

No en vano, es un tema delicado en Catalunya, donde el cierre tanto de Ascó como de Vandellòs puede tener un efecto difícil de asumir entre sus respectivas poblaciones. Por eso ERC, en conversación con Público, subraya que el cierre "tiene que hacerse bien" y "con sentido común", pero que su posicionamiento antinuclear es inequívoco. Este jueves el Grupo Republicano votará en contra a la enmienda del PP.

Fuentes de Junts, en cambio, no desvelan el sentido de su voto. Según ha podido saber Público, al menos desde Sumar se está intentando que Junts vuelva a apostar por la abstención. Con ello sería suficiente. Los 171 votos de PP, Vox y UPN se quedarían cortos. Ahora bien, si Junts se decantara por apoyar la enmienda, el "sí" sumaría 178 votos y la enmienda saldría aprobada. Pero dichas fuentes del grupo que lidera Verónica Martínez Barbero reconocen que, de momento, están chocando "contra un muro".

Ese es el escenario parlamentario y se resolverá este jueves, a no ser que el Gobierno mueva antes alguna ficha todavía desconocida. Cosa distinta, en cualquier caso, es el efecto real que pueda llegar a tener la eventual aprobación de la enmienda.

El Gobierno quita hierro a la enmienda

Según destacan fuentes de Moncloa, el PP presentó esa enmienda partiendo de la base de que están convencidos de que el Gobierno aprobó en su día varios reales decretos pensados para evitar la prórroga de nucleares. "No es verdad", señalan las mismas fuentes, que recuerdan que ya han dicho que el caso de la central nuclear de Almaraz se estudiará. Fuentes parlamentarias señalan que precisamente la cercanía de las elecciones en Extremadura ha puesto la cuestión de las nucleares sobre la mesa. El PP podrá usarlo como arma electoral y para el PSOE es difícil mantener en la tierra de Almaraz la postura que defiende el ministerio de Sara Aagesen.

Desde la parte técnica del Gobierno apuntan a que realmente la enmienda "no cambia nada". Sí que reconocen que busca quitar poder al Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), algo que rechazan, pero inciden en que la posible prórroga sigue dependiendo de un informe favorable de dicho organismo. "No nos parece tan grave, estamos relativamente tranquilos", apuntan en el equipo de Sánchez. El Ejecutivo no se plantea tumbar esa ley por esas enmiendas, una posibilidad que había sobrevolado el Congreso en las últimas horas, pero que en principio se descarta.

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Fuentes del Ministerio de Transición Ecológica (MITECO), que dirige Aagesen, coinciden en señalar que la enmienda es "muy técnica" y que se da por hecho que, de aprobarse este jueves en el Congreso, de manera automática se prorroga la vida útil de las nucleares pero, insisten, es algo "interpretable". Estas fuentes advierten de que la enmienda puede contravenir lo que señalan otras leyes y que además es extraño que una ley se enfrente a una orden ministerial (la del cierre paulatino de las centrales nucleares). En el MITECO están a la espera de un dictamen jurídico para examinar más a fondo la cuestión.

En todo caso, la propia Aagesen alertó la semana pasada de que era "extraordinariamente atrevido" lo que había hecho el PP más allá de las posibles consecuencias prácticas. "Han tocado algo que a mi parecer es sagrado; viene desde la ley nuclear del año 1964 y es que en el caso del parque nuclear es necesario tener un informe del organismo técnico responsable en seguridad nuclear, que es el CSN". La enmienda, incidió Aagesen, "básicamente hace una ampliación automática sin tener criterios técnicos de seguridad nuclear y radiológica". La vicepresidenta apeló a la "responsabilidad" de los grupos parlamentarios para que esto no ocurriera.

Comunicado de 15 organizaciones ecologistas

Pero si el Gobierno quita hierro a la jugada del PP, las organizaciones ecologistas trasladan su preocupación. "Para avanzar hacia una movilidad como un derecho fundamental y social, más sostenible y descarbonizada, justa e inclusiva", señalan entidades como la Fundación Renovables, Ecologistas en Acción, GreenPeace, UGT o Alianza por el Clima, los grupos parlamentarios deben rechazar "cualquier modificación de la ley que no tenga relación con la misma así como todas las enmiendas intrusas que buscan desvirtuar el contenido de la norma, como del alargamiento de vida de las centrales nucleares".

Con todo, faltan todavía muchas horas para que se vote la enmienda y desde Sumar aseguran que las negociaciones con Junts continuarán activas. Pero en caso de que no fructifiquen y la enmienda prospere, el escenario será complejo a nivel legislativo, toda vez que el mandato del Congreso chocará con la orden ministerial que decretó el cierre de las nucleares.