¿Qué pasa si no recojo la carta que me convoca a la mesa electoral del 29N?

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, anunció el pasado 5 de octubre la convocatoria de elecciones generales anticipadas para el próximo 29 de noviembre. Desde entonces, una de las principales preocupaciones de los ciudadanos es saber si han sido seleccionados para formar parte de una mesa electoral y tendrán que asumir esta responsabilidad durante la jornada de votación. Ser designado como presidente, vocal o suplente implica una obligación legal, aunque existen determinadas circunstancias que permiten solicitar la exención.

Para determinar quiénes deberán participar en las mesas electorales, los ayuntamientos realizaron los sorteos públicos entre el 31 de octubre y el 4 de noviembre. Una vez efectuadas las designaciones, los ciudadanos elegidos deben recibir una notificación oficial en su domicilio en un plazo de tres días. Sin embargo, pueden surgir dudas cuando el destinatario no está en casa, no recoge la carta o no llega a recibirla. No recoger la convocatoria no significa quedar exento de la obligación, por lo que conviene conocer qué ocurre en estos casos y qué consecuencias puede tener no presentarse el 29-N.

¿Qué ocurre si no recoges la notificación para formar parte de la mesa electoral?

La comunicación que informa de la designación para formar parte de una mesa electoral se envía mediante notificación oficial y debe llegar a su destinatario. Sin embargo, si el titular no se encuentra en el domicilio en el momento de la entrega, la carta puede recogerla otra persona mayor de 14 años que esté en la vivienda, siempre que se identifique y se haga constar quién la recibe.

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Si no hay nadie que pueda hacerse cargo de la comunicación, el intento de entrega quedará registrado y se realizará una segunda visita. Esta deberá producirse una sola vez y en una franja horaria diferente a la del primer intento, dentro de los tres días siguientes. Además, la normativa establece que, si la primera visita se hizo antes de las 15.00 horas, la siguiente tendrá que realizarse después de esa hora, y viceversa. Entre ambos intentos deberá haber, como mínimo, tres horas de diferencia.

¿Por medio de qué otras vías se comunica?

Si el destinatario no recoge la notificación después de los intentos de entrega, la comunicación puede continuar por la vía de publicación oficial. El artículo 44 de la Ley del Procedimiento Administrativo Común establece que, cuando no se conoce el domicilio del interesado o no ha sido posible practicar la notificación, esta se realizará mediante un anuncio en el BOE. 

Además de esperar la llegada de la carta al domicilio, los ciudadanos pueden consultar las notificaciones electrónicas a través de Mi Carpeta Ciudadana, el servicio del Gobierno de España que permite acceder, mediante Cl@ve o certificado digital, a las comunicaciones de las administraciones públicas adheridas a la Dirección Electrónica Habilitada Única (DEHú). No obstante, esta herramienta no permite comprobar de forma general el resultado de todos los sorteos municipales. Tampoco debe confundirse con la consulta del censo electoral del Instituto Nacional de Estadística (INE), que sirve para conocer el colegio y la mesa donde corresponde votar, pero no para averiguar si se ha sido designado presidente, vocal o suplente.

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¿Qué consecuencias puede tener no acudir a la mesa electoral?

Si a pesar de estos intentos de notificación decides no presentarte el día de las elecciones sin una causa justificada puede tener consecuencias penales. El artículo 143 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) contempla penas de prisión de tres meses a un año o multas de seis a 24 meses para los presidentes, vocales y suplentes que no acudan a cumplir sus funciones, abandonen la mesa sin motivo legítimo o incumplan sus obligaciones sin justificación.

En caso de recibir la notificación y tener algún motivo que impida desempeñar esta responsabilidad, el ciudadano puede presentar una alegación ante la Junta Electoral de Zona correspondiente. Para ello, deberá acreditar documentalmente la causa que justifica su ausencia y hacerlo en un plazo de siete días desde la recepción de la comunicación. La Junta Electoral dispone de cinco días para resolver la solicitud, de modo que haya tiempo suficiente para avisar al suplente correspondiente si finalmente acepta la excusa.

¿Qué motivos justifican una  ausencia en la mesa electoral?

Entre las causas que permiten solicitar la exención se encuentran algunas relacionadas con la edad y el estado de salud. Los ciudadanos que tengan entre 65 y 70 años pueden renunciar a formar parte de la mesa, al igual que las personas con una discapacidad reconocida, quienes perciban una pensión de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez y aquellos que se encuentren de baja médica por incapacidad temporal. También pueden quedar exentos quienes padezcan una enfermedad, lesión o dolencia física o psicológica que les impida desempeñar las funciones correspondientes.

El embarazo también está contemplado entre los motivos justificados, tanto cuando la gestación haya alcanzado los seis meses como cuando exista una situación de riesgo durante el embarazo o la lactancia. Asimismo, se reconoce esta posibilidad a las mujeres que se encuentren en el periodo de descanso por nacimiento y cuidado del menor. Los internos en centros penitenciarios u hospitales psiquiátricos también están incluidos entre las circunstancias que permiten quedar liberado de esta obligación.

Las responsabilidades familiares constituyen otro de los motivos que pueden justificar la ausencia. Es el caso de quienes tengan a su cargo menores de ocho años o de hasta 14 años cuando el otro progenitor no pueda hacerse cargo de ellos durante la jornada electoral. También pueden solicitar la exención las personas que cuiden de familiares hasta segundo grado de consanguinidad o afinidad que, por motivos de edad, accidente o enfermedad, no puedan valerse por sí mismos y necesiten su atención.

Por otro lado, existen circunstancias laborales y profesionales que pueden impedir la participación en una mesa electoral. Entre ellas figuran trabajar en servicios esenciales de protección civil, emergencias o seguridad, participar en acontecimientos públicos cuya celebración esté prevista para el día de las elecciones o formar parte de la dirección de un medio de comunicación que deba cubrir la jornada electoral. También se contemplan determinados compromisos profesionales y situaciones de cambio de residencia habitual a otra comunidad autónoma, siempre que se acredite la incompatibilidad.

A estas circunstancias se suman otros supuestos específicos, como haber formado parte de una mesa electoral en tres ocasiones durante los últimos diez años, ser víctima de un delito cuya resolución judicial continúe vigente, pertenecer a una comunidad religiosa cuyo régimen de clausura o ideario resulte incompatible con esta responsabilidad o tener programada una intervención quirúrgica o una prueba clínica durante la jornada electoral. En este último caso, también se consideran las operaciones y pruebas previstas en los días inmediatamente anteriores o posteriores cuando no puedan aplazarse.

En cualquier caso, la existencia de uno de estos motivos no supone una exención automática. Los ciudadanos designados deben presentar la correspondiente alegación y aportar la documentación que justifique su situación ante la Junta Electoral de Zona, que será la encargada de valorar cada solicitud.

Por el contrario, quienes no tengan ninguna causa justificada o no reciban una resolución favorable a sus alegaciones deberán acudir a su colegio electoral a las 08.00 horas del 29 de noviembre, tanto si han sido elegidos como titulares como si figuran en calidad de suplentes. Se trata de una obligación legal cuyo incumplimiento injustificado puede acarrear sanciones, aunque los miembros de la mesa recibirán la correspondiente dieta por el desempeño de sus funciones.

¿Qué hacer si eres suplente en la mesa electoral?

La Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) establece que todos los integrantes de la mesa, incluidos los suplentes, deben presentarse en el colegio electoral a las 8.00 horas del domingo 29 de noviembre. La votación comienza una hora después, pero antes es necesario comprobar que la mesa puede constituirse con los titulares designados. Así lo recoge también el manual de instrucciones aprobado por el Gobierno el pasado 27 de octubre.

Si el presidente y los dos vocales titulares acuden y la mesa queda constituida correctamente, los suplentes que no hayan tenido que sustituir a nadie pueden abandonar el colegio electoral. El artículo 83 de la LOREG establece que el acta de constitución se formaliza a las 8.30 horas, aunque este trámite puede demorarse si se producen incidencias. Por tanto, esa hora no debe interpretarse como un momento automático para marcharse.

Antes de salir, conviene asegurarse de que la mesa ya está constituida y de que ha quedado registrada la asistencia como suplente. Las instrucciones electorales contemplan la recogida de los datos de quienes han comparecido, pero finalmente no han tenido que ejercer como titulares, así como la posibilidad de obtener un justificante de asistencia para acreditar ante la empresa que se ha cumplido con esta obligación.

La situación cambia si alguno de los tres titulares no se presenta a las 8.00 horas. En ese caso, los suplentes deben ocupar los puestos vacantes siguiendo el orden establecido en su nombramiento. Si falta el presidente, lo sustituirá el primer suplente y, si tampoco comparece, el segundo. Si ninguno de ellos está disponible, asumirá el cargo el primer vocal titular o, en su defecto, el segundo. Los puestos de vocal que queden libres también se cubrirán con los suplentes correspondientes.

Quienes finalmente tengan que sustituir a un titular pasan a formar parte de la mesa con las mismas funciones y responsabilidades, por lo que deberán permanecer durante toda la jornada, participar en la votación y en el escrutinio y completar los trámites al cierre de las urnas. Además, si el titular llega tarde cuando la mesa ya se ha constituido oficialmente con su suplente, no recupera automáticamente el puesto: la composición queda fijada en el acta y quien haya asumido el cargo debe continuar ejerciéndolo.