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Canarias, el voto más desigual

Las barreras y el desequilibrio entre islas colocan al Parlamento regional como el más injusto de España, más que el Congreso

JUANMA ROMERO Madrid 11/05/2008 23:45 Actualizado: 12/05/2008 00:43

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El debate sobre el sistema electoral de las comunidades autónomas (CCAA) no se filtra a la gresca política. No. Y con razón. Porque depende directamente de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG), de 1985. Ella ha sido el robusto molde de todas las normas electorales autonómicas. Algo más: es la solitaria referencia en Catalunya, la única comunidad que no ha redactado aún una ley propia.

Las CCAA aplicaron el mimetismo. La fotocopia rápida de la LOREG, coinciden los expertos consultados por Público. Se trasplantó la fórmula D’Hondt, se impuso una barrera legal (no la misma en todas, eso sí) y, con contadas excepciones, se hizo de la provincia la circunscripción electoral.

“Esa homogeneización cristalizó en los pactos autonómicos de UCD y PSOE de 1981, cinco meses después del 23-F”, explica Paloma Román, profesora de Ciencia Política de la Universidad Complutense de Madrid (UCM). “La fórmula estaba ensayada en las generales de 1977 y 1979, y los grandes partidos prefirieron conservar para las asambleas regionales un sistema que les hacía ganar”. Para Rubén Ruiz-Rufino, investigador del Instituto Universitario Europeo de Florencia, simplemente “se quiso evitar a partidos y votantes costes de aprendizaje” .

Pocas se salen del esquema

Con ese paisaje global, “escasean los sistemas singulares”, subraya Alberto Penadés, profesor de Sociología de la Universidad de Salamanca. Y los que hay, no siempre han profundizado en la búsqueda de la proporcionalidad. Caso de Canarias. Su Estatuto, de 1982, impone en su disposición transitoria primera un doble umbral electoral: para que un partido obtenga escaño en el Parlamento regional, debe recabar al menos el 30% de los votos en cada isla o el 6% en el conjunto del archipiélago.

Esa barrera influye. También el desigual tamaño de las circunscripciones: El Hierro, la isla más pequeña (10.558 habitantes), se adjudica tres escaños, mientras que a Tenerife, la más poblada (865.070 personas, casi 82 veces más grande), le corresponden 15 diputados, sólo cinco veces más.
De ahí que no sorprenda que el Parlamento de Canarias sea la cámara legislativa más desproporcional de toda España, más que el Congreso . Su índice de desviación, según la fórmula de Loosemore-Hanby, es de 17,30% –el de la Cámara baja marca un 10,92%–. Una cifra “extraordinariamente alta”, añade Penadés, “que le asimila a los sistemas mayoritarios, cuyo índice de desproporcionalidad suele superar el 15%”.

El modelo “ha aquilatado la erosión de los partidos isleños”, destaca Ferran Domínguez, profesor de Derecho Electoral de la Autónoma de Barcelona. “Desde esa perspectiva, parece razonable”. Juan Fernando López Aguilar discrepa. Entiende, y con él el PSOE de las islas, del que es secretario general, que Coalición Canaria quiere preservar un modelo que le favorece.

Condición ‘sine qua non’

Y no transigirá. Ha puesto por delante la reforma del sistema electoral para negociar el nuevo Estatuto. “Buscamos rebajar las barreras al 15% insular y al 3% regional, y que se añada una circunscripción del archipiélago, para que sólo compitan por el Gobierno fuerzas con un proyecto vertebrador”, relata el ex ministro a Público.

“Hay que acabar con un sistema injusto, el único impugnado por el Defensor del Pueblo ante el Constitucional”. Una demanda que desestimó el TC en 1998. El presidente regional, Paulino Rivero, ya aseveró a este diario en una reciente entrevista que no cedería “ni un milímetro” a la voluntad del PSOE, pues la arquitectura electoral debe quedar “fuera” del debate del Estatuto.

Valencia comparte con Canarias el tope. Un listón extrañamente elevado: el 5%. Los partidos deben tocar ese porcentaje en el cómputo de toda comunidad –no en cada provincia– para acceder a las Cortes regionales. El umbral ha obligado a las alianzas de los terceros partidos como única forma de supervivencia.


Arquitecturas identitarias

Particular es también el modelo de Euskadi. Los escaños no se reparten según la población. Cada territorio histórico se reserva 25 escaños en la Cámara de Vitoria. Pese a la prima que se concede a Álava, el Parlamento limita su desproporcionalidad a un 4,51%. “En el País Vasco, y también en Catalunya, el sistema ha sabido combinar el conflicto territorial y el identitario”, señala Ignacio Urquizu, politólogo de la Fundación Alternativas.

Asturias y Murcia han colado otro elemento nuevo: la ruptura de la provincia como unidad electoral. La primera se divide en tres distritos en las autonómicas y la segunda, en cinco. Ambas violan una regla básica: cuanto más se reducen las circunscripciones, más se daña la justicia entre fuerzas.

Entonces, ¿pintan bastos? No, a pesar de todo. “Las cámaras regionales guardan más la proporcionalidad: son asambleas grandes y los distritos, también”, sostiene Román. “El sistema genera estabilidad y en las CCAA, las pequeñas fuerzas no están infrarrepresentadas”, completa Urquizu. Penadés aporta algo más: “Se crean pautas de organización interna, una forma de competir. Cambiarlo podría crear disfuncionalidades. Riesgo”.

Por eso apenas hay ruido. Los modelos electorales nacen con una vocación: quedarse.

 

LA RADIOGRAFÍA
Navarra, la mejor nota; IU, la fuerza más penalizada

3,70%, la menor desviación // Navarra gana en el ranking. Aplicando el criterio de Loosemore-Hanby, obtiene un índice de desviación de la proporcionalidad mínimo, de un 3,70%. Se debe a que es una Cámara amplia, de 50 diputados, para una población corta (casi 606.000 habitantes).

De 4,22 a 17,30%, de Galicia a Canarias // El listado de desproporcionalidad, confeccionado por Alberto Penadés, continúa en Galicia (4,22%). Siguen Madrid, País Vasco, La Rioja y Cantabria, todas uniprovinciales (a excepción de Euskadi). En la parte media de la tabla, Castilla-La Mancha (5,66%), Melilla, Valencia, Catalunya, Murcia y Andalucía. Finalizan el ranking, con desviaciones superiores al 8%, Aragón, Extremadura, Baleares, Castilla y León, Ceuta, Asturias (10,91%) y, ya lejísimos, Canarias (17,30%).

10, las peores CCAA para IU // IU está presente, sola o en alianza, en 11 de los 19 parlamentos. En diez de ellos sufre penalización y sólo en uno, en Madrid, premio (0,31%). El mayor castigo lo recibe en Asturias. Allí marca el índice de desviación de todos los partidos más alto de España (7,47%). En Castilla-La Mancha (3,42%) o Extremadura (4,52%), IU ni entra.

+10,82%, el mayor premio // Y lo recibe el PP ceutí. Recabó el 65,18% de los votos y el 76% de los escaños. Es notable la prima de los populares murcianos (+6,14%) o los castellanoleoneses (+8,66%). El PSOE tiene suculentos premios en Canarias (+8,82%) o Extremadura (+5,47%). La compensación media del PP alcanza el 3,67% en 18 parlamentos (sólo es castigado, y por la mínima –0,28%–, en Catalunya), mientras que la del PSOE es menor, de un 2,91%. Su única penalización, en Ceuta.  

 

13 Comentarios
  • Napar
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    -18 i Napar 12-05-2008 00:09

    Que Navarra gana en el ranking... y el 6% de votos a ANV que se quedaron sin representación por estar "anulada" la lista...? Le hubieran correspondido dos diputados, uno que perdería UPN y otro el PSN.

  • albert
    #2 Vota Vota

    -10 i albert 12-05-2008 02:54

    Junto a Valencia y Canarias, La Rioja también tiene un tope de un 5% para obtener representación. Antes tenía un 3% y el PP riojano lo cambió. Fueron listos: de tener el tope en 3%, a dia de hoy el gobierno riojano podría ser del PSOE junto al partido riojano e IU. Pero al tener como minimo un 5% el PP gobierna con mayoria absoluta sin tener el 50% de los votos

  • Alberto Santana
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    -17 i Alberto Santana 12-05-2008 04:06

    Juanma, siempre me gusta seguir tus artículos y te felicito por este. Una vez te puse que cómo estaba la situación en Canarias. Y que tenía dudas sobre mi voto. Finalmente voté IU aunque "no sirviera para nada", pero me negué a rechazar mis ideales por otras cuestiones. Seguiré votando a quien me represente. Mientras, que se cambie de una vez la Ley injusta. Un saludo.

  • David M.
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    -9 i David M. 12-05-2008 04:23

    Me parecería razonable la petición, de López Aguilar, si pusiera él y su partido el mismo empeño, en modificar la ley electoral estatal, de la cual el PP y su propio partido sacan tanto rédito electoral. No me valen los que se erigen como escuderos de la justicia, solo cuando la injusticia no les beneficia a ellos.

  • La culpa la tiene franco?
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    -7 i La culpa la tiene franco? 12-05-2008 09:56

    ¿Y cómo pueden consentir ésto los progresivos del CAUDILLO zzzzzzzzzzzzz? ¡Ah! Alomejor es que no son tan democráticos ni de izquierdas como nos quieren ahcer creer. O, aloemjro es que la culpa la tiene Franco. ja, ja, ja.

  • Chicot
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    -4 i Chicot 12-05-2008 10:27

    Muchas felicidades a Público por esta visión desde otra óptica del problema aberrante de la Ley Electoral. Este es un tema que ha de salir a diario en los periódcos, para que no se enfríe el debate, pues nohay que olvidar que hay una ponencia pendiente en la Comisión Constitucional sobre la reforma electoral, y la presión popular puede jugar un papel clave tanto en los tiempos como en la sustantividad de la reforma.

  • tenerife
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    -4 i tenerife 12-05-2008 12:37

    Digo y repito: Canarias es un filón informativo. Cojan sus trastos, métanlos en el ferry, alquílense un apartamentito en Santa Cruz y recojan datos. Sería un Best Seller. Único requisito: ser periodista de los de Lou Grant. Cuando seamos un "Estado Libre Asociado" según Coalición Canaria (3ª fuerza más votada, y gobierna) tendremos que cogen nuestros tastos, meterlos en el ferry y mandarnos a mudar de aquí. Qué penita.

  • Alberto
    #8 Vota Vota

    -3 i Alberto 12-05-2008 15:43

    JAJAJAJ q fuerte, en navarra el partido cannabico saco mas de un 1%!!!!!!

  • Sergio
    #9 Vota Vota

    1 i Sergio 12-05-2008 16:41

    El atraco que sufre IU (tambien UPyD aunque no me guste) es vergonzoso, indigno de una democracia y de la octava potencia económica del mundo

  • adri
    #10 Vota Vota

    1 i adri 12-05-2008 16:54

    albert|12-05-2008 02:54:36 desde La Rioja te digo que la has clavado en tu comentario. Esa norma del 5% ha hecho que IU desaparezca del mapa. Pero mientras hay vida hay esperanza, en el ayuntamiento de Logroño pasaba igual, el anterior alcalde del PP tenía mayoría absoluta sin el 50% de los votos, el año pasado perdió un puñado de votos que le costaron la mayoría absoluta y su prepotencia(y su consecuente imposibilidad para pactar) les costo el ayuntamiento que tiene a la mitad de la población, contamos los días para las próximas autonómicas. Pero cuidado, Zapatero se lo pone demasiado fácil P. Sanz, la verdad es que el gobierno no nos hace ni puto caso y eso el PP lo aprovecha muy bien, si no mejora la cosa vamos camino de ser Murcia2.0 habra que ver que pasa tambien con la gente de UPD.

  • ankor
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    -3 i ankor 12-05-2008 20:32

    El sistema electoral en Canarias permite que 50.000 votos de Nueva Canarias no supongan un sòlo diputado autonómico, mientras la isla de El Hierro con apenas 2.000 votante ponga en juego 3 diputados. Una vergonzante artimaña para evitar la entrada de partidos pequeños en el círculo cerrado que han convertido el Parlamento de Canarias. Desde que se formó Coalición Canaria no hay más representación parlamentaria que: Pp, Psoe y Cc. Esta vergüenza es admitida y tolerada por todos los partidos sin excepción. De ahí que también sean loa canarios los que más se ausentan de ejercer su derecho al voto.

  • Tunte
    #12 Vota Vota

    0 i Tunte 12-05-2008 20:51

    Correcciones respecto al artículo: en el Estatuto, de 1982, NO SE impone el 30% insular y el 6% regional, si no el 15% y el 3%, es la reforma de 1996 de CC y PP la que los eleva. Por otro lado IU no sacaría ningún diputado en Canarias aunque toda la comunidad fuese una circunscripción, sólo saca el 1% de los votos. Y cuando quieran opiniones sobre el sistema electoral canario pregunten a algín profesor de Dº Constitucional de aquí, que el tal Ferrán no tiene ni idea, CC es un conglomerado de partidos insularistas, por eso a simpe vista no hay partidos insulares en el Parlamento Canario, porque están casi todos en el paraguas de Corrupción Canaria.

  • s/c
    #13 Vota Vota

    -1 i s/c 11-04-2009 00:55

    Hay muchos partidos de la extrema derecha en las listas. No me gustaría de acciedieran a los parlamentos y asambleas por haberlos bajado.

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Generado: 2012-02-14 08:25:55