El informe europeo del apagón concluye que es "el primero de esta clase" y asegura que existen medidas para evitarlo

El apagón del 28 de abril de 2025 fue "el primero de su clase", ha afirmado Damián Cortinas, presidente del Consejo de Administración de ENTSO-E, el operador europeo del sistema eléctrico. La entidad ha publicado este viernes su informe definitivo sobre el incidente que dejó a la península ibérica a oscuras durante varias horas. "Este ha sido el mayor apagón que hemos tenido en la población europea en al menos 20 años", ha expresado. Sin embargo, "ahora sabemos que puede suceder" y también "qué podemos hacer".

La investigación determina que el cero eléctrico se debió a una combinación de numerosos factores que interactuaron entre sí. Sigue así las mismas conclusiones del informe del comité que creó el Gobierno para analizar las circunstancias que condujeron al incidente. Estos factores incluyen oscilaciones, deficiencias en el control de la tensión y la potencia reactiva, desconexiones de generadores en España, así como capacidades de estabilización desiguales. Todo ello provocó rápidos aumentos de tensión y desconexiones en cadena de la generación, lo que dio lugar al apagón peninsular.

Una de las novedades que aporta ENTSO-E tiene que ver con el margen entre el límite de tensión de funcionamiento permitido y la tensión a la que se permite la desconexión de los generadores en España. El informe, señala que dicho margen "era muy reducido o inexistente". Esto contribuyó a la inestabilidad ante las oscilaciones de la red y al aumento de la tensión, que en última instancia produjo desconexiones en cascada hasta el cero técnico.

La reconstrucción de los hechos es a grandes rasgos la misma que se conoce desde junio de 2025, con la publicación de los primeros informes sobre el apagón. El operador europeo ya había realizado también un primer informe factual. Klaus Kaschnitz, colíder del panel de expertos de ENTSO-E, ha recordado que un minuto antes del incidente hubo una oscilación interna –que el Gobierno denominó como "atípica"– y otra oscilación interárea –que afecta a toda la red europea–, es decir, cambios repentinos en los parámetros de la red eléctrica en diferentes lugares.

La ministra para la Transición Ecológica, Sara Aagesen, señaló durante la presentación del informe gubernamental que estos vaivenes rítmicos "pueden ser peligrosos y pueden causar desconexiones en el sistema", pero insistió en que son "naturales, conocidas y relativamente frecuentes", por lo que existen protocolos para hacerles frente. No obstante, los procesos de mitigación suponen un aumento de la tensión, tal y como señala el informe de ENTSO-E y que también apuntaba el informe gubernamental. Por lo que la oscilación atípica –cuyo origen se ubica en un comportamiento anómalo de la megaplanta fotovoltaica Núñez de Balboa, en Badajoz– hizo la escalada más aguda.

Precisamente para controlar las bajadas o subidas de tensión estaban previstas las centrales térmicas. Entre otras medidas, estas pueden generar o absorber energía reactiva, la cual no se consume, sino que es necesaria para el funcionamiento de los equipos eléctricos. No obstante, su exceso puede conllevar ineficiencias en la distribución de energía. En cualquier caso, el informe de ENTSO-E señala que los generadores convencionales, programados para llevar a cabo este control dinámico de la tensión, no estaban absorbiendo la suficiente energía reactiva, es decir, no controlaron la tensión como debían.

El informe apunta a este respecto que "el marco regulador de la potencia reactiva de los generadores convencionales no incluía especificaciones sobre el comportamiento dinámico y no se aplicaban sanciones económicas si la potencia reactiva no se ajustaba". Asimismo, destacan que esta tarea se delega en los generadores convencionales, habitualmente los ciclos combinados. Y por tanto, el estudio del operador europeo también apunta que las instalaciones renovables no contribuyen al control dinámico de la tensión.

Las recomendaciones del informe incluye justamente la inclusión de las renovables en este control dinámico. Una tarea que tanto el Gobierno como Red Eléctrica ya han puesto en marcha para que sea posible. Sobre el papel de las energías limpias, Damián Cortinas ha sido tajante: "Esto no es sobre renovables, sino sobre el control de tensión". Ha insistido en que el problema no está en las fuentes de energía, sino en cómo se regularon los vaivenes rítmicos de la red y la función que cumplieron los diferentes agentes implicados en el sistema eléctrico.

Cortinas también ha dejado claro que el informe presentado este viernes se centra en las causas que condujeron a la crisis de electricidad del 28 de abril, "proporciona detalles sobre lo que pasó y hace algunas recomendaciones". Por el contrario, "no señala responsables ni culpa a nadie". El directivo de ENTSO-E ha subrayado que esa tarea corresponde a la ley.