La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha incoado expediente sancionador a Gas Natural Fenosa Generación y a Endesa Generación tras observar indicios de alteración de precios en las ofertas de mercado de generación entre octubre de 2016 y enero de 2017.

En concreto, el organismo presidido por José María Marín Quemada ha abierto dicho proceso sobre ambas compañías por una presunta infracción grave de la Ley 24/2013 del sector Eléctrico en dichas fechas.

A la vista de los precios que se habían registrado en el mercado de generación eléctrica, en febrero de 2017 se requirió información a Endesa y Gas Natural sobre sus contratos de aprovisionamiento de gas natural, de suministro a centrales de ciclo combinado y a otros clientes, así como operaciones de compra y venta dentro del sistema gasista en el mercado OTC, previsiones de consumo y desviaciones entre previsiones y consumo real.

Sobre la base de la información reservada realizada, la Dirección de Energía ha observado indicios de posible alteración del llamado despacho de generación del 'pool' para obtener ingresos superiores en mercados de restricciones (ajustes que se realizan por motivos de seguridad en el suministro).

Es decir, según la CNMC, habrían realizado una oferta "anormalmente elevada" para que dichas centrales participaran en el mercado de restricciones y obtener así mayores ingresos.

Contexto generalizado de precios elevados

De esta manera, habrían llegado a impedir su programación durante varios días, a pesar de que el contexto generalizado de precios elevados debería haber conducido justo a la situación contraria, con pleno conocimiento de la empresa de la alta probabilidad de que las centrales acabarían siendo programadas por restricciones técnicas (por motivos de seguridad en el suministro).

Dicha conducta podría haberse producido por parte de Gas Natural Fenosa Generación en cinco centrales (Sagunto, San Roque, Málaga, puerto de Barcelona y Besós) y por parte de Endesa Generación en la central de ciclo combinado de Besós.

En concreto se trata de una infracción prohibida en el artículo 65.34 de la Ley 24/2013 del sector eléctrico, que tipifica "la presentación de ofertas con valores anormales o desproporcionados con el objeto de alterar indebidamente el despacho de las unidades de generación o la casación del mercado". 

La espiral alcista del pasado invierno

El periodo por el que ha abierto este expediente la CNMC corresponde al invierno pasado, en el que se registró una espiral alcista en los precios de la electricidad, especialmente en el mes de enero, en el que se llegaron a registrar cotas en algunos momentos puntuales de más de 100 euros por megavatio hora (MWh).

Ante este hecho, el Gobierno adoptó un paquete de medidas para fomentar la competencia en el mercado del gas con el fin de aumentar su oferta y que repercutiera en un abaratamiento de la electricidad.

En concreto, se aprobó la creación de la figura de un 'creador del mercado' en el sector del gas, y se anunció la obligatoriedad para que los operadores dominantes -Gas Natural Fenosa y Endesa- hagan también estas ofertas dentro del mercado del gas (Mibgas).

De hecho, esta medida, a pesar de ser anunciada el pasado mes de enero, no ha entrado en vigor hasta que la pasada semana fue publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE).

La obligación impuesta por el Gobierno a estas dos empresas ha sido recurrida por Gas Natural Fenosa, mientras que Endesa no acudirá a los tribunales. 

Gas Natural rechaza las acusaciones

En un comunicado, la energética, que afirma que recibió el pasado 30 de noviembre la notificación de incoación del procedimiento sancionador por la CNMC, rechaza las acusaciones del supervisor en relación al funcionamiento de las centrales de ciclo combinado de gas.

En concreto, Gas Natural Fenosa subraya que en el escrito que la CNMC dirigió a la compañía se destacaba "la asignación de precio para las ofertas de las centrales a un precio que resulta superior a sus costes marginales", "afirmación básica que no figura en la nota de prensa publicada" por el organismo.

Así, la compañía, que dispone de quince días para formular sus alegaciones ante el instructor del procedimiento, señala que demostrará en sus alegaciones "no sólo que en ningún caso se realizaron ofertas anómalas o desproporcionadas, sino también lo erróneo del planteamiento". 

Además, cree que esta "grave acusación no tiene fundamento económico", más aún en un sector económico supuestamente liberalizado. "No es lógico que se acuse a una compañía de realizar ofertas por encima de sus costes marginales, ya que esto equivale a pedirle a una empresa que oferte exclusivamente al precio de su coste variable de producción", añadió al respecto.

La energética subraya que los precios por encima de los costes marginales son "imprescindibles" para poder cubrir los costes fijos de las centrales, como impuestos, salarios, amortizaciones o costes financieros, y para obtener un beneficio industrial.

Endesa presentará alegaciones

Endesa presentará alegaciones contra el expediente sancionador. "Acabamos de recibir el expediente, lo vamos a estudiar y presentaremos alegaciones", anunciaron a Europa Press en fuentes de la compañía.

La compañía explicó que presenta sus ofertas "por igual" en todos los ciclos combinados con los precios referenciados al Mibgas y expresó su extrañeza y malestar por la incoación por parte de la CNMC de este expediente sancionador, al considerar un contrasentido que quiera incrementar los precios del gas cuando esa estrategia perjudica a su cuenta de resultados.