Durante la presente legislatura, el Congreso de los Diputados no ha aprobado ninguna ley específica sobre el colectivo LGTBIQ+. Sí se han registrado varias propuestas de ley, pero la mayoría de ellas ni siquiera ha empezado su tramitación parlamentaria. Eso sí, se han llevado a la Cámara Baja hasta 35 proposiciones no de ley (PNL) en esa materia y nueve de ellas han sido aprobadas. ¿Qué dice cada una de esas iniciativas? ¿Quién las ha promovido? ¿Para qué sirven? ¿Cuál ha sido la actitud del Partido Popular y Vox en sus debates y votaciones?

Antes de nada, es importante señalar que sí hay una ley aprobada durante esta legislatura, la de representación paritaria de hombres y mujeres, que, a pesar de no versar concretamente sobre el colectivo LGTBIQ+, incorpora un artículo para blindar la igualdad de trato de los profesionales a la hora de acceder a puestos de trabajos colegiados especificándose que se debe asegurar la no discriminación de los trabajadores por su orientación sexual. El marcador legislativo, por lo tanto, no queda a exactamente a cero.

Por otro lado, coincidiendo con el inicio del Orgullo, el PSOE llevó a Pleno el pasado martes la que, de terminar saliendo adelante, sería la primera ley LGTBIQ+ específica del mandato. Por el momento, el texto ha sido admitido a trámite gracias a los votos de todos los grupos parlamentarios excepto Vox. La gran mayoría del Congreso, por lo tanto, se mostró favorable a incluir en el Código Penal un delito concreto para "las terapias de conversión dirigidas a eliminar o negar la orientación sexual, identidad sexual o expresión de género". Las izquierdas avisaron de que tratarán de endurecer la norma para incluir la reparación de las víctimas, en la línea de otra proposición que registraron meses atrás.

Por concluir con el apartado legislativo, hay cuatro leyes más también específicas que todavía no se han sometido a la toma en consideración de la cámara, el primer paso del trámite parlamentario. Una de ellas la registró Sumar y, entre otras cosas, persigue establecer indemnizaciones para las personas intersexuales a las que les hayan quedado secuelas por una modificación genital. Otra, por poner un nuevo ejemplo, registrada en este caso por varios grupos —Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, Podemos y BNG—, busca reparar la memoria de "las personas trans y LGTBI víctimas de la dictadura por motivos de orientación sexual, identidad y/o expresión de género".

Pero ninguna de ellas ha sobrepasado por el momento el umbral de la puerta de entrada al Congreso. En cambio, sí que se han aprobado ya, hasta la fecha de publicación de este artículo, nueve PNL que si bien es cierto que no se traducen en leyes, sí que expresan la voluntad de la mayoría de la Cámara Baja de que el Gobierno lleve a cabo acciones determinadas. Dicho de otro modo, sirven para abrir debates en el Pleno, poner temas sobre la mesa y presionar al Ejecutivo para que se mueva.

En total, en esta legislatura se han promovido 34 iniciativas de ese tipo sobre el colectivo. Nueve han salido adelante. Algunas han terminado ya rechazadas, mientras que otras todavía no se han votado. Los dos grupos que más PNL en materia de LGTBIQ+ han promovido son el Grupo Socialista (13) y el Grupo Plurinacional Sumar (12). Esquerra Republicana de Catalunya o el Grupo Mixto —en el que conviven Podemos o Bloque Nacionalista Galego— también han registrado algunas. Vox, en un sentido opuesto, tiene hasta tres en su casillero.

Chemsex, Hungría, fútbol y burocracia

La última iniciativa que se ha aprobado en materia de LGTBIQ+ ha sido una que registró el Grupo Socialista para que el Gobierno condene la prohibición de la marcha del Orgullo en Hungría y, en general, para expresar la repulsa de la Cámara Baja con respecto a la involución en los derechos del colectivo que están conllevando las políticas de Viktor Orbán. Todos los diputados del bloque de investidura votaron a favor de la iniciativa, excepto Vox, que votó en contra, y el PP, que se abstuvo. No hay que perder de vista que Orbán es algo así como el espejo en el que se mira Santiago Abascal, tal y como se evidenció en el acto que el partido europeo Patriots celebró en Madrid.

En abril, también el PSOE logró sacar adelante otra algo más general con la que el Congreso insta al Gobierno a continuar defendiendo en la Unión Europea los derechos de las personas LGTBIQ+. Los socialistas, además, lograron sacar adelante otra iniciativa para "el reconocimiento y homenaje a las personas del colectivo LGTBI víctimas de represión durante la Guerra Civil y la dictadura franquista". De nuevo, solo Vox votó en contra.

Otra iniciativa que también ha salido adelante en lo que va de legislatura de la mano de los socialistas es una referente al chemsex, una "práctica que consiste en mantener relaciones sexuales en un ambiente de consumo de sustancias psicoactivas" que, en su mayoría, reproducen hombres que "tienen sexo con otros hombres, gays y bisexuales", tal y como explicó Público en este artículo. La PNL pone en manos del Gobierno crear un grupo de trabajo sobre esa práctica, "concienciar sobre la problemática", formar al personal sanitario o apretar para que la Estrategia de la Unión Europea sobre Drogas contemple el chemsex. Los socialistas, por otro lado, promovieron otra PNL exitosa para "la prevención y atención" con respecto a "las infecciones de VIH o ITS".

Pero no solo el PSOE ha logrado sacar adelante medidas en este campo. También Sumar o ERC. El Grupo Plurinacional ha logrado que se aprueben dos de las 12 que han registrado. Una de ellas insta al Gobierno a facilitar, en cumplimiento con la legislación española, que las personas extranjeras que viven en España en situación regular y que sean trans puedan adecuar su "nombre y sexo registral" en los documentos. La promovió Enrique Santiago (Izquierda Unida). La otra se encuadra en el campo de la educación. Sumar consiguió una mayoría para una PNL en la que se incluye "incorporar una materia curricular obligatoria de educación emocional y sexual en Infantil, Primaria y Secundaria".

El Congreso también insta al Gobierno, en este caso gracias a una propuesta de ERC, a "revisar todos los formularios e impresos de becas del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes" para modificarlos e "incluir toda la diversidad de los modelos familiares presentes en la sociedad y el lenguaje inclusivo". 

Además, los republicanos también mostraron su preocupación con que el Mundial de Fútbol de 2034 se celebre en Arabia Saudí, donde no se respetan los derecos LGTBIQ+ e insta al Ejecutivo a exigir a la organización que se suspenda la elección de dicha sede hasta que no se aseguren los derechos humanos. De todos modos, los de Gabriel Rufián también muestran su preocupación por el Mundial 2030, que se celebrará en España, Portugal y Marruecos y exigen "estrategias y compromisos" para asegurar que no se violen derechos.

Propuestas de Vox contra "la ideología de género"

Vox ha promovido al menos tres PNL en materia LGTBIQ+, pero en un sentido totalmente opuesto a las anteriores. Una de ellas directamente propone derogar la ley trans. Otra, "acabar con el fomento de la corrupción de los menores desde las instituciones". En el texto de la iniciativa, exigen que "la inclusión de la ideología de género en las aulas" sea un delito. Con otra PNL se muestran partidarios de derogar el decreto 1026/2024, que busca asegurar la igualdad en las empresas incluyendo también a las personas LGTBIQ+. Ninguna de ellas se ha aprobado. El PP, por su parte, apenas ha llevado al Congreso de los Diputados propuestas sobre el colectivo.